В Кабинете Министров допускают сценарий, при котором будут провалены переговоры по реструктуризации части внешнего государственного долга и Киев введет мораторий на выплату своих международных долговых обязательств, что, по сути, будет означать технический дефолт.
С марта власти тщетно пытаются договориться с иностранными держателями долговых украинских бумаг, но переговорный процесс серьезно тормозит нежелание зарубежных инвесторов идти на условия Киева, который хочет провести реструктуризацию путем 40%-госписания основной суммы долга, снижения купона евробондов и отсрочки погашения. По словам министра финансов Натальи Яресько, Специальный комитет кредиторов, который включает в себя, в частности, такие компании как T Rowe Price, TCW, Franklin Templeton и BTG Pactual , блокирует переговоры.
«Владельцы суверенных коммерческих внешних обязательств Украины, представленные Специальным комитетом кредиторов, до сих пор отказываются внести свой вклад в восстановление Украины. Несмотря на сложность нашей ситуации, они три месяца не желают проводить предметные переговоры об условиях долговой операции […] и правительство понимает, что кредиторы могут быть не нацелены на достижение согласия. В таком случае правительство готово использовать существующее законное право для того, чтобы прекратить выплаты международным внешним кредиторам, чтобы защитить экономику Украины и сохранить ее финансовые ресурсы до того времени, когда приемлемое соглашение с кредиторами будет достигнуто», — говорится в обращении Н. Яресько к гражданам Украины от 26 июля.
В свою очередь в комитете кредиторов заявили, что их вариант долговой операции является приемлемым для всех сторон, а Украина неправильно интерпретировала требования Международного валютного фонда (МВФ) относительно достижения в рамках реструктуризации трех целевых показателей (добиться в период 2015-2018 экономии 15,3 млрд долларов на внешних платежах, до 2020 уровень госдолга не должен превышать 71% ВВП, объем финансирования внешних долгов в период 2019-2025 должен в среднем составлять 10% ВВП). Кроме того, списание части долга, убеждены кредиторы, осложнит возврат Украины на внешний рынок капитала.
«…списание основной суммы долга, не говоря уже о суверенном дефолте, сократит и без того узкую базу инвесторов, ориентированных на Украину, и сделает невозможным выход страны на долговой рынок не только в 2017 году (как рассчитываютвМВФ – Ред.), но и значительно позже. […] Комитет кредиторов составил предложение, которое за счёт разделения долгового бремени страны предполагает экономию почти 16 млрд долларов по внешним выплатам страны. При этом погашение основной суммы долга частным кредиторам начнется не ранее 2019 года», — говорится в письме комитета.
Аналитик компании Goldman Sachs Эндрю Матени в своем отчете сообщает, что украинскому правительству не удастся договориться с инвесторами и мораторий будет введен, причем его огласят до 24 июля — даты, когда Киев должен совершить выплату очередного купона в 120 млн по еврооблигациям.
«Это теоретически возможно», — так прокомментировала прогноз Goldman Sachs Н. Яресько после встречи министров с представителями Американской торговой палаты и Европейской бизнес ассоциации 25 июня.
Премьер-министр Украины Арсений Яценюк, также присутствующий на этом мероприятии, заявил следующее: «Мы не можем себе позволить обслуживать те долги, которые были взяты за три последних года, а было получено 40 млрд долларов. Общий объем средств, необходимых для обслуживания внешних долгов Украины, равен фактически нашим военным расходам. 5% ВВП мы тратим на национальную безопасность и оборону, и 5% мы вынуждены тратить на обслуживание внешнего и внутреннего долга Украины».
Напомним, сегодня Украина рассчитывает реструктурировать свыше 23 млрд долларов из общего 40-миллирдного внешнего государственного долга.
Олег Устенко, исполнительный директор Международного фонда Блейзера, верит, что шансы на реструктуризацию велики, так как МВФ гарантировал Украине сохранение сотрудничества в рамках программы EFF (Extended Fund Facility), несмотря на возможный дефолт.
«Что касается реструктуризации нашего государственного долга, я имею в виду наши кредитные обязательства, номинированные в евробондах, то считаю, что это решенный вопрос. После заявления Кристин Лагард (глава МВФ – Ред.) о том, что фонд продолжит сотрудничество с Киевом, даже если он объявит дефолт, у кредиторов исчезла карта давления на правительство, ведь раньше они торопили Украину в принятии выгодного для них решения. Думаю, июльская встреча (между правительством и кредиторами – Ред.) будет позитивной», — сказал он.
Экс-министр экономики, финансовый эксперт Виктор Суслов смотрит на ситуацию иначе и говорит, что вероятность дефолта крайне высока и чем раньше Украина его объявит, тем легче ей будет в дальнейшем выбираться из кризиса.
«В целом вероятность дефолта до конца года я оцениваю не ниже 90%. Закон о моратории на выплату внешних долгов, инициированный Кабинетом Министров и принятый в мае парламентом, — это фактически документ о дефолте. Можно сказать, что правительство готовится к объявлению дефолта. Когда это произойдет — сказать сложно. Многие ожидали, что это состоится 22 июня, когда наступил срок выплаты купона в 75 млн долларов по российскому кредиту (Украина совершила этот платеж — Ред.). Тем не менее, очевидным остается то, что Украина сегодня не в состоянии обслуживать долги, а кредиторы не собираются списывать долги и тут главным вопросом остается как скоро правительство объявить дефолт. В этой связи прогноз от Goldman Sachs может вполне сбыться», — рассказал он.
Дефолт, как правило, сопровождается крахом национальной валюты и банковской системы, остановкой многих предприятий и скачкообразным ростом безработицы. Кроме того, для страны-дефолтера как минимум на 5 лет закрывается зарубежный рынок заимствования капитала.
«Не исключаю, что в случае наступления технического дефолта к новому году мы опять увидем курс 40-50 грн/долл. Сокращение валютного потока и закрытие финансовых рынков приведут к ряду корпоративных банкротств, потому что у всех ключевых предприятий в Украине есть международные кредитные обязательства. Вырастет количество безработных, сократится потребление. Таким образом, мы зайдем в «мертвую петлю», при которой у людей будет меньше денег, они будут меньше потреблять и , соответственно, будут ликвидироваться предприятия. Где будет дно — сложно сказать. В любом случае технический дефолт усугубит кризис в Украине», — говорит директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
Отметим, что отдельным пунктом в вопросе реструктуризации стоит долг перед Российской Федерацией в размере 3 млрд долларов, который надо погасить в декабре текущего года. Киев настаивает на том, что это обязательство имеет коммерческий характер и попадает под долговую операцию, Кремль же акцентирует на том, что оно выступает межправительственным заимствованием и должно быть возращено в оговоренные сроки. Надо сказать, что это самый крупный внешний платеж Украины в этом году, который вполне способен расшатать национальную систему финансов.
«Эти ресурсы выдавались под 5 % годовых и этот показатель использует министерство финансов РФ как аргумент в том, что долг официальный, а не коммерческий. В свою очередь Украина может заявить, что деньги шли не из бюджета РФ, а из суверенного фонда. Также в пользу Украины говорит тот факт, что долг был размещен на Ирландской фондовой бирже, то есть деньги не передавались от государства к государству», — сказал О. Устенко.
Добавим, что в этой ситуации не исключается вариант, при котором спор может перейти в исковую плоскость и дело будет рассмотрено в Лондонском международном арбитражном суде.
Вместе с тем, по информации Bloomberg, чиновники из МВФ предварительно классифицировали данный долг как официальный, то есть, не попадающий под реструктуризацию. По правилам МВФ, страны, которые получают от фонда помощь, обязаны выплачивать свои государственные долги вовремя.