Глава государства уехал в Тернополь, когда в Киев впервые за его каденцию прибыл российский чиновник. Борис Грызлов является представителем Кремля на минских переговорах, но эксперты не исключают его назначения послом в Украине. Одни считают визит «проявлением слабости», другие ожидают жесткой позиции РФ на фоне невыплаты трехмиллиардного долга и блокады Крыма.
Активизация Минского процесса
Представитель России на Минских переговорах Борис Грызлов прибыл в Киев, где встретился с украинским представителем в переговорной группе Леонидом Кучмой.
«Во время беседы Леонид Кучма и Борис Грызлов обсудили подготовку к заседанию Трехсторонней контактной группы в Минске, которое пройдет 13 января», — сообщила пресс-секретарь Л. Кучмы Дарка Олифер.
Напомним, 26 декабря 2015 года экс-спикер Госдумы, постоянный члена Совета безопасности РФ Б. Грызлов был назначен президентом России Владимиром Путиным на должность полномочного представителя в Контактной группе по урегулированию ситуации в Украине (Украина, Россия и ОБСЕ).Его визит вызвал общественный резонанс, ведь обычно представители Трехсторонней контактной группы встречаются в Минске непосредственно перед заседанием.
Один из представителей Украины Роман Безсмертный назвал визит Б. Грызлова «проявлением махровой советской дипломатии».
«Нужно сделать какой-то жест, который повлечет массовое общественное недовольство (это же очевидно произошло в СМИ и обществе — я не видел ни одного положительного отзыва). Это понимание типично для кремлевской дипломатии», — подчеркнул Р. Безмертный.
Отметим, что общественное внимание привлекло приземление в аэропорту Борисполь российского самолета, хотя по решению Кабмина рейсы из России в Украину запрещены. В Государственной авиационной службе пояснили, что самолет авиакомпании «Россия» с Б. Грызловым на борту был допущен по запросу МИД Украины.
А в МИДе подчеркнули, что переговоры с Б. Грызловым не носят двустороннего характера. «Он приехал не как представитель Российской Федерации на двусторонние переговоры, он приехал как часть этого трехстороннего формата, который является важным механизмом для урегулирования ситуации на Донбассе. Соответственно, этот визит мы расцениваем исключительно как его участие в Трехсторонней контактной группе», — заявил директор департамента политики и коммуникаций Министерства иностранных дел Украины Алексей Макеев в эфире «5 канала», принадлежащего Президенту Петру Порошенко.
Сам Президент в это время находился в Тернополе. Там он заявил, что российская сторона сорвала выполнение Минских соглашений. «Мы подчеркиваем, что все пункты Минских соглашений должны быть выполнены, и в связи со срывом РФ выполнения своей части обязательств, мы твердо ставим вопрос о том, чтобы в 2016 году привязать все шаги, которые предусмотрены Минскими соглашениями, к конкретной дате», – заявил глава государства.
Политолог Вадим Карасев напоминает, что украинская сторона не выполнила ряд своих обязательств. Не была проведена Конституционная реформа, не приняты законы о выборах на неподконтрольных территориях и амнистии для участников конфликта. «Грызлов приехал встречаться не с Кучмой, а с Порошенко. Считайте, произошла встреча с Путиным тет-а-тет: Москву интересует, есть ли в Раде в ближайшее время 300 голосов под резонансные изменения в Конституцию, чтобы определиться с дальнейшими сценариями», — отметил он. В. Карасев уверен: «Голоса в Раде наберутся — это своеобразный тест для Порошенко, и он настоит на голосовании».
Ранее в интервью изданию немецкому Bild В. Путин заявил, что «главным во всем процессе урегулирования является вопрос политического характера, а в центре ‒ конституционная реформа».
«Проявление слабости» или «усиление позиций»?
Ряд экспертов высказали мнение, что визит Б. Грызлова свидетельствует о слабости позиции Кремля в переговорном процессе. «Позиция гостя всегда является доказательством слабости позиции», — отметил политолог Тарас Березовец.Эксперт обратил внимание на важное обстоятельство. «Порошенко в Киеве не было, и он не стал туда мчаться сломя голову, чтобы встретиться с Б. Грызловым. «Грызлов приехал, потому что, с одной стороны, Кремль спешит уйти из-под западных санкций. С другой — Москве нужно как можно быстрее выйти из парадигмы замороженного конфликта», — считает он.
С таким мнением категорически не согласен директор Института украинской политики Константин Бондаренко. «Назначение Грызлова на переговоры в Минске означает усиление переговорной позиции России в плане подготовки к большей интенсификации Минского процесса, его ускорения», — заявил он.
Эксперт не исключил, что Б. Грызлов станет центральной фигурой переговорного процесса в Минске.
«Грызлов – очень опытный политик, которого можно назвать «Мистер нет» в переговорном процессе(так называли на Западе министра иностранных дел СССР Андрея Громыко – Авт.) поэтому его линия будет достаточно жесткой. Украине нужно быть готовой к этому», — подчеркнул К. Бондаренко, высказав мнение, что украинской стороне тоже нужно пересмотреть свою группу в плане усиления «и более серьезного отношения к Минскому процессу».
Директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов напомнил: «Грызлов раньше был руководителем Госдумы России, но в последние два года в российской политике не принимал активного участия. Грызлов был посредником в ходе переговоров 2004 года, принимал участие в тогдашнем решении ситуации. Это улучшает восприятие его украинским руководством и Западом. При этом Грызлов жесткий и профессиональный переговорщик».
Он считает, что акцент сместится к дипломатическим методам урегулирования конфликта на Донбассе, которые заключаются в предоставлении особого порядка местного самоуправления, амнистии и, возможно, проведении выборов.
Эксперт отметил, что Б. Грызлов — третья замена переговорщиков от Москвы в Трехсторонней контактной группе. «Возможно, это означает начало «замораживания» конфликта и стремление ускорить урегулирование», — сказал он.
Примечательно, что с начала Минского процесса до апреля 2015 года в контактную группу входил посол РФ в Украине Михаил Зурабов. По данным СМИ, он является близким другом П. Порошенко. Писали, что П.Порошенко в предыдущие годы, якобы, был спонсором ряда мероприятий, которые М. Зурабов проводил как посол РФ в Киеве с августа 2009 года.
До визита Б.Грызлова, Зурабов оставался единственным российским чиновником, прилетевшим в Киев после Майдана (его отзывали с февраля по июнь 2014 года). Напомним, что в конце апреля В. Путин сменил своего представителя в трехсторонней контактной группе. Тогда вместо Михаила Зурабова представителем РФ стал Азамат Кульмухаметов, который ранее занимал должность посла РФ в Сирии (2011-2014). В то же время министр иностранных дел Сергей Лавров допустил смещение М. Зурабова с должности посла РФ в Украине. «Срок его службы определяется президентом. Наверное, никто не вечен, будет и смена этого посла», — подчеркнул тогда глава российского МИДа.Некоторые аналитики уже предполагают, что Б. Грызлов может сменить М. Зурабова на посту. Тогда, дескать, линия России в отношении Украины будет более жесткой, учитывая и невыплату трехмиллиардного долга, и блокаду Крыма.
А первый Президент Украины Леонид Кравчук высказал мнение, что Украина может согласиться на особый статус Донбасса ради достижения мира.Он считает, что кроме официального особого статуса восточным территориям, можно предложить государственную автономию для Крыма по примеру Гонконга и Южного Тироля. «Наша мудрость заключается в том, что мы должны предложить новые подходы к политике на Донбассе и новые, перезапущенные политически, подходы в Крыму. Если мы действительно хотим, чтобы Крым был с Украиной», — заявил первый Президент.