Дело против первого заместителя Кличко в горадминистрации, по экспертному мнению, является предупреждением: полномочия мэра и главы КГГА могут разделить. И если Кличко продолжит демонстрировать свои президентские амбиции, то это может произойти до лета.
«В деле обустройства сквера вместо застройки»
Первому заместителю главы Киевской городской государственной администрации (КГГА) Николаю Поворознику сообщили о подозрении в служебной халатности, повлекшей тяжкие последствия. Согласно ч. 2 ст. 367 Уголовного кодекса, ему грозит до 5 лет тюрьмы. Прокуратура обвинила Поворозника в нанесении ущерба на 48 млн гривен.
Напомним, что главой КГГА является мэр столицы Виталий Кличко, а Поворозник является его первым заместителем в городской администрации. Кличко отреагировал на подозрение своему заму в Телеграмм, отметив, что оно выдвинуто по делу о лишении земельного участка аппарата Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО).
Как известно, главой СНБО является Президент Владимир Зеленский. Земельный участок, из-за которого замглавы КГГА получил подозрение, принадлежал СНБО до прихода к власти Зеленского. Участок расположен на улице Щусева возле станции метро «Сырец».
Кличко описал историю, связанную с участком. «В 2009 году он был передана аппарату СНБО Украины в постоянное использование для строительства, эксплуатации и обслуживания многоквартирных жилых домов с подземными паркингами и объектами социально-бытовой инфраструктуры. Однако в 2019 году было установлено, что все 10 лет участок не использовался по назначению, строительство не было начато. На земельном участке образовалась стихийная свалка», — написал глава КГГА.
По его словам, в 2019-м году власти Киева прекратили право постоянного пользования участком, привели заброшенную территорию в порядок, вывезли мусор и благоустроили территорию, устроив там сквер. «СНБО не оставляет намерений застроить территорию высотками и через правоохранителей продолжает давить на столичные власти», — написал Кличко.
Отметим, что еще начале сентября в КГГА проходил обыск по делу о передаче этого земельного участка городским властям «неконкурентным способом и по заниженной стоимости». Прокуроры утверждают, что решение «повлекло за собой тяжкие последствия для интересов государства, нарушило требования земельного законодательства и условия программы социально-экономического и культурного развития города Киева». Они подсчитали сумму ущерба в 48 млн гривен. А теперь Поворознику объявили подозрение по этому делу.
Сам Поворозник припоминает, что до передачи участка СНБО, он не предназначался под застройку. «Первоначально (до получения СНБО) земельный участок был определен как территория зеленых насаждений», — написал чиновник в Facebook.
«Вручение прокуратурой Киева подозрения в деле обустройства сквера вместо застройки многоэтажками территории возле станции метро Сырец — это очередной шаг в политическом давлении на столичные власти. Кроме политических мотивов, в этом подозрении я не вижу ничего другого. Нет никаких уголовных преступлений», — заявляет первый заместитель главы КГГА.
Стоит напомнить, что с мая прошлого года в КГГА приходят с обысками. В мае прошло несколько десятков обысков в служебных помещениях коммунальных предприятий и департаментов КГГА. В частности, департаментах земельных ресурсов и социальной политики, в коммунальном предприятии Спецжилфонд, в Киеавтодоре, Киевгорсвете, Киевском институте земельных отношений. Затем обыскивали департамент жилищно-коммунальной инфраструктуры. В июле правоохранители устроили обыски в зданиях Департамента транспортной инфраструктуры КГГА и в «Киевавтодоре». В августе прошел обыск в департаменте образования и науки КГГА, на коммунальных предприятиях Киевводофонд, Киевводоканал, Киевавтодор.
«Продолжают систематическое давление на городскую власть»
Обыски продолжались и в сентябре. Обыскивали в департаменте здравоохранения и земельном департамент. Последний как раз обыскивали по делу о передаче участка на Сырце. «Правоохранительные органы, действуя в интересах СНБО, продолжают систематическое давление на городскую власть, устраивая обыски и допросы», — писала на официальном сайте КГГА.
В ту пору прокуратура отчитывалась, что 120 чиновникам команды Кличко, начиная с 2019-го года, предъявлены подозрения. 53 уголовных производства по 75 сотрудникам администрации и руководителей КП столицы — переданы в суд.
В октябре проходили обыски в служебных помещениях Департамента молодежи и спорта КГГА. В ноябре обыскивали Киевкоммунсервис, в декабре провели обыск в Департаменте транспортной инфраструктуры КГГА.
В одном из интервью Кличко подсчитал, что за последние полгода проведено около 70 обысков на киевских КП и в подразделениях КГГА. «С мая следственных действий проведено около 2 тыс. Это также у подрядных организаций и учреждений», – отметил мэр Киева. Он назвал предполагаемого куратора массовых обысков в подразделениях КГГА и на коммунальных предприятиях столицы. По словам Кличко, им является заместитель руководителя в Офисе Президента Олег Татаров.
«Занимается этими вопросами Татаров, насколько я имею информацию… А координируется все сверху», – заявил Кличко. Отметим, что круг людей, которые могут «координировать сверху», не столь уж обширен.
Издание Киеевласть писало: «Заместитель руководителя ОП Олег Татаров курирует работу силовых органов. Его непосредственным начальником является руководитель ОП Андрей Ермак с подачи, которого Кличко назначил директором Департамента городского благоустройства КГГА Алексея Кулебу, ныне – первого замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий. Ермак является самым близким к Президенту Зеленскому должностным лицом».
С самого начала обысков в КГГА эксперты высказывали предположение: выявленные нарушения и злоупотреблении могут стать поводом для увольнения Кличко с должности главы КГГА, и назначения на эту должность креатуры Офиса Президента.
Сам Кличко, напомним, совмещает должность мэра столицы и главы КГГА. На пост мэра его избрали киевляне, а главу КГГА, по закону, назначает Президент. В 2014 году, после победы Кличко на выборах городского головы Киева, президент Петр Порошенко назначил его главой КГГА. С тех пор Кличко дважды выиграл выборы – в 2015 и 2020 годах. Но норму о разделении должности мэра и главы КГГА никто не отменял.
Теоретически у Главы государства есть право в любой момент назначить нового председателя госадминистрации. Тогда у мэра останутся лишь номинальные полномочия. Мешают решения Конституционного суда о том, что совмещение выборной должности мэра с постом в госадминистрации — это такая особенность управления Киевом.
В Раде лежит законопроект «О городе Киеве – столице Украины», который законодательно разделяет полномочия, но его рассмотрение откладывается — слишком много правок.
Пока что Кличко подталкивают оставить должности заместителей для того, чтобы назначить на них более лояльных Банковой кандидатов, считает политолог Руслан Бортник. «Вручение подозрения Поворознику является дополнительным давлением на Кличко. Давление на Кличко и его команду будет продолжаться. Не исключено, что появится новый руководитель КГГА, который заберет значительную часть полномочий у Кличко. Если Кличко продолжит демонстрировать свои президентские амбиции, то это может произойти до лета», — говорит политолог.