Диагноз украинской бедности все тот же…
face="Times New Roman, serif">
size="2">В 2000 году Украина присоединилась к Декларации ООН, одной из целей которой является искоренение крайней бедности и голода в мире. В следующем году были утверждены Стратегия преодоления бедности и Комплексная программа обеспечения ее реализации на 2002-2009 годы. Последний этап реализации Комплексной программы завершен в 2009 году. Счетная палата Украины провела анализ ее выполнения и результаты засвидетельствовали, что задачи программы не выполнены, стратегические направления не достигнуты. Новый документ по преодолению бедности в Украине до сих пор так и не принят.
face="Times New Roman, serif">
size="2">Критерии
face="Times New Roman, serif">
size="2">По
face="Times New Roman, serif">
size="2">даным социологов, бедным в Украине считается человек, средний доход которого составляет меньше 75% среднего дохода по стране. Или, согласно другой методике — меньше прожиточного минимума. Те же социологи утверждают, что человек, не имеющий накоплений «на черный день», не обязательно беден. Так же нельзя назвать бедным того, кто имеет, например, кредит размером в 200 тысяч долларов — будь он беден, просто не смог бы получить такую сумму.
face="Times New Roman, serif">
size="2">Людей, живущих за чертой бедности в Украине — 17,5 %, подсчитали в Центре экономических и политических исследований им. Разумкова. Почти 40% украинцев средств хватает только на самое необходимое. По данным Института социологических исследований, самыми бедными в Украине являются семьи с детьми, а таких в стране — 35%. А по критериям развитых стран, бедными считаются лица, имеющие доход меньше 14 долларов в день. По таким меркам, в Украине бедными можно признать около 80% населения.
face="Times New Roman, serif">
size="2">Планы и их реализация
face="Times New Roman, serif">
size="2">Одним из главных стратегических направлений Комплексной программы
face="Times New Roman, serif">
size="2">по преодолению бедности
face="Times New Roman, serif">
size="2">было увеличение доходов от трудовой деятельности. Однако, как показал анализ, фактически имеет место тенденция к уменьшению доли заработной платы в структуре доходов населения, тогда как доля социальных пособий и других текущих трансфертов растет.
face="Times New Roman, serif">
size="2">Эксперты Счетной палаты отмечают, что прожиточный минимум, который является критерием формирования уровня оплаты труда и социальных выплат, до сих пор определяется на основании наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, утвержденных правительством еще в 2000 году. Заниженный размер прожиточного минимума фактически приводит к занижению пенсий, зарплат, пособий малообеспеченным слоям и уменьшению реальных доходов населения.
face="Times New Roman, serif">
size="2">Несмотря на то, что повышение занятости населения и развитие рынка труда являются одними из главных направлений Стратегии преодоления бедности, государственные программы занятости населения с 2005 году вообще не утверждались. Не достигнуты цели внедрения Единой тарифной сетки, принятые на протяжении 2009 года и первого полугодия 2010 года правительственные решения привели в бюджетной сфере к разрушению тарифной системы и “уравниловк
face="Times New Roman, serif">
size="2">и” в оплате труда. Кроме того, комплексной программой по реализации Стратегии преодоления бедности предусматривалось перейти от социальных льгот к адресным выплатам, однако начатые еще в 2003 году, но мероприятия не завершены даже на уровне пилотного проекта.
face="Times New Roman, serif">
size="2">Отличительные черты
face="Times New Roman, serif">
size="2">Главное отличие бедности по-украински в том, что неимущим может быть человек с довольно высоким образовательным уровнем и тот, кто имеет стабильную работу — утверждает директор Института демографии и социальных исследований Элла Либанова. При этом она считает, что главной причиной бедности в Украине
face="Times New Roman, serif">
size="2">является низкая заработная плата. «Это было унаследовано от Советского Союза. Тогда искусственно сдерживалась цена рабочей силы, но в то же время сдерживались и цены на товары и услуги. Когда мы начали строить рыночную экономику, первое, что сделали — отпустили цены. А стоимость труда практически не изменилась.Поэтому появилась эта пропасть», — пояснила она.
face="Times New Roman, serif">
size="2">По словам экономистов, одним из путей «вылезти из злыдней», кроме программ социальной помощи малоимущим и общего роста экономики, могло бы стать развитие среднего класса. «Необходимо создать нормальные условия для микро- и малого бизнеса. Это, в первую очередь, сфера услуг, какие-то производства. Но сейчас изменились налоговые правила для «упрощенцев» и все это «повисло в воздухе», — подчеркнула ведущий исследователь Института экономических исследований и политических консультаций Александра Бетлий.
face="Times New Roman, serif">
size="2">Вместе с тем, по мнению Э. Либановой, все двадцать лет независимая Украина идет по латиноамериканскому пути развития. «У нас никогда не было даже попыток построения общества европейского образца. Скажите, как может народный депутат быть одновременно владельцем большого бизнеса? Если мы хотим контролировать доходы богатых людей, почему мы не вводим декларацию расходов? Кого, извините, могут волновать сегодня официальные доходы наших богачей? Кто еще в этой стране не понимает, что официальние и реальные доходы, во многих случаях — абсолютно разные вещи? Даже если законодательством что-то и предусматривается, это не выполняется», — подчеркнула она.
face="Times New Roman, serif">
size="2">
face="Times New Roman, serif">
size="2">Пропасть между богатыми и бедными в Украине становится все глубже — гласит статистика. Общий рост капиталов «золотой сотни» украинских олигархов в 2010 году был равен 66,5 миллиарда долларов, за шесть месяцев 2011 года он уже вырос на четверть и составил 83 миллиардов. Да, украинские богачи живут за границей, но «работают» они все же здесь. Остается надежда, что в умах этой кучки людей постепенно возникнет понимание невозможности «так жить дальше». А именно — создания для себя резерваций класса «люкс». Ведь никто из них не застрахован ни от попадания в захолустную районную больницу, ни от «пластмассовой» еды даже в самых дорогих ресторанах, ни от разбитых дорог именно в
face="Times New Roman, serif">
size="2">этой
face="Times New Roman, serif">
size="2">стране.
face="Times New Roman, serif">
size="2">Ментальные особенности
face="Times New Roman, serif">
size="2">Следует признать, что существуют и украинские национальные черты, не способствующие возникновению финансовой стабильности. Среди них — широта души, доходящая до расточительности. У нас есть такая традиция: сидеть за богато накрытым столом — и считаться бедной семьей. Согласно пословице «все, что есть в печи — все на стол мечи». К настоящей бедности такая модель поведения не имеет никакого отношения — считает Элла Либанова.
face="Times New Roman, serif">
size="2">При этом многие соотечественники страдают инфантилизмом, подчеркнула социолог. На Западе люди больше привыкли расчитывать сами на себя, стремятся что-то отложить «на старость». И у нас раньше это наблюдалось, а сейчас как-то исчезло, возможно, благодаря высокой инфляции и отсутствию доверия к банкам. Не исключено также, что сыграл свою роль и негативный исторический опыт, ведь после развала Советского Союза многие полностью утратили свои сбережения. «Люди не откладывают деньги не то, что на старость, а, как это говорится, «на черный день» — на болезнь или другие риски потери дохода. Они не хотят брать на себя ответственность за собственное будущее. И когда это событие наступает, когда люди беднеют, ответственность за помощь им должно брать на себя государство. Не всегда может, не всегда хочет. В результате выходит так, как выходит», — подчеркнула Э. Либанова.
face="Times New Roman, serif">
size="2">Кроме того, в Украине быть бедным — стыдно, тогда как на Западе признаком дурного тона считается демонстрация внешних проявлений богатства. У нас же, наоборот, «золотые унитазы» — практически норма жизни и предмет особой гордости узкого круга нуворишей.
Читайте также по теме