К годовщине Евромайдана оказалось под угрозой его основное требование— Ассоциация с ЕС. По экспертному мнению, власти наобещали украинцам больше, чем предусматривает Соглашение. Теперь приходится непросто на международном уровне…
Ассоциация без членства
Ратификация Нидерландами Соглашения об ассоциации между Евросоюзом и Украиной может обернуться запретом на присоединение Украины к ЕС. Cайт голландской телекомпании NOS сообщает, что правительство Нидерландов намерено добиться отдельного решения о том,что соглашение об ассоциации Украина-ЕС не является шагом в направлении членства Украины в Евросоюзе.
Директор Института украинской политики Константин Бондаренко полагает, что голландские власти хотят законодательно закрепить существующее положение.
«Украина не будет членом Евросоюза никогда. На сегодняшний день есть 7 государств, которые стоят в очереди на вступление в ЕС, но Украины среди них нет», — отметил он. Эксперт напомнил, что Украина является членом программы «Европейская политика соседства», которая была создана в 2004 году именно как альтернатива расширению ЕС, и предусматривает создание «кольца дружественных стран» на границах Евросоюза.
Примечательно, что Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом формально не предусматривает перспективы членства в ЕС. Однако в Украине Соглашение расценивается как первый шаг к членству. На церемонии подписания Соглашения в 2014 году Президент Петр Порошенко заявлял, что настаивает на будущем членстве Украины в ЕС.
«Соглашение об ассоциации — это инструмент подготовки к будущему присоединению», — подчеркивал он.
Президент Порошенко не раз озвучивал срок подачи заявки и вступления в ЕС: «через 5-6 лет», «как минимум 6-7 лет», «в 2020году», «уже к 2025 году»….
Верховная Рада Украины приняла постановление «О европейском выборе Украины» от 16 сентября 2014 года. В нем подчеркивалось, что украинский парламент рассматривает ратификацию Соглашения об ассоциации «как очередной шаг на пути к достижению конечной цели европейской интеграции — приобретению полноправного членства в Европейском союзе».
Но это стремление вызвало обеспокоенность в Нидерландах — в стране-основательнице Евросоюза.И вопрос был вынесен на референдум, который оспорил ратификацию Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС проведенную парламентом страны. Так, 6 апреля 2016 года большинство проголосовавших граждан Нидерландов высказались против ратификации документа.
Откуда спешка
Парламент Нидерландов принял постановление, требующее от правительства внести решение относительно соглашения об ассоциации Украина—ЕС не позднее 1 ноября. Однако премьер-министр Марк Рютте направил в Палату представителей нидерландского парламента письмо, в котором уведомил, что его кабинету требуется дополнительное время для переговоров с ЕС и Украиной — до середины декабря. Как сообщают голландские СМИ, согласование Соглашения должно быть завершено до 15-16 декабря, когда пройдет саммит ЕС.
Накануне в Нидерландах побывала украинская делегация во главе с министром иностранных дел Павлом Климкиным. А 31 октября с Марком Рютте поговорил по телефону Президент Порошенко.
«Очень важно, что Нидерланды не прекращают ратификацию и продолжат консультации», – написал глава государства в Facebook.
По словам П.Порошенко, он провел десяток телефонных разговоров, в том числе с президентом Европейского совета Дональдом Туском, председателем Европейской комиссии Жаном-Клодом Юнкером, президентом Европейского парламента Мартином Шульцем, а также с премьером Нидерландов М. Рютте.
Директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов отмечает, что на нынешнем этапе Еврокомиссия демонстративно не вмешивается. Саммит ЕС, проходивший 20-21 октября, никаких решений по этому вопросу не принял, ограничившись заслушиванием информации М. Рютте.
А Народная партия М. Рютте не имеет большинства в Сенате парламента Нидерландов.
«В европейских дипломатических кругах отмечают, что Рютте предпринимал безуспешные попытки убедить оппозицию в Сенате поддержать решение о ратификации соглашения с Украиной, однако ратификацию не поддерживает даже значительная часть депутатов его партии», — отмечает эксперт.
Тем временем в голландских СМИ предполагают, что наиболее вероятным вариантом решения правительства станет приложение к Соглашению об ассоциации ЕС-Украина, в котором будет сказано, что Нидерланды ратифицируют документ при условии, если там не предусмотрена перспектива членства Украины в ЕС, не предусмотрена военная помощь и прямой доступ к финансам ЕС.
Дипломатия в действии
В нидерландских СМИ П. Порошенко заподозрили в попытке оказать политическое давление. Дело в том, что он, находясь 20 октября в Нидерландах на съезде Европейской народной партии, увязал ратификацию соглашения об ассоциации с Украиной с расследованием катастрофы самолета MH17.
В частности, по данным голландских СМИ П. Порошенко заявил: «Я отдал Нидерландам инициативу в расследовании катастрофы MH17. Нидерланды создадут опасный прецедент, если откажутся от Соглашения (об ассоциации с Украиной – Ред.)».
По данным нидерландского издания Telegraaf, премьер-министр Нидерландов на саммите ЕС в Брюсселе назвал это заявление «незамысловатым» и отметил, что связи между катастрофой МН17 и вероятным отказом Нидерландов от ассоциации нет. «Я игнорирую подобные заявления», — сказал М. Рютте.
Напомним, что на 15 марта 2017 года в Нидерландах назначены парламентские выборы, от которых зависит судьба правящей там коалиции. И хотя на консультационном референдуме в этой стране проголосовало около 0,6% от всего населения Евросоюза, если Нидерланды откажутся от ратификации, Соглашение об Ассоциации о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС не сможет вступить в силу.
Пока это Соглашение действует во временном порядке. В европейском законодательстве нет ограничений срока для режима «временного применения». Он может продолжаться до тех пор, пока соглашение не будет ратифицировано, или пока решение о «временном применении» не будет отменено.
Но парламент Нидерландов может принять решение об отмене ратификации и об отзыве ратификационных грамот, что вынудит правительство официально уведомить об этом Генеральный секретариат Совета ЕС. Кроме того, решение о временном применении было принято Советом ЕС, исходя из консенсуса всех стран-членов ЕС. И действовать оно будет, если парламент или правительство Нидерландов не дезавуируют подпись премьера этой страны.
Неудобно получилось
Примечательно, что затягиваниератификации Соглашения об ассоциации с ЕС происходит накануне годовщины Евромайдана, который выступал за ассоциацию, и протестовал против роскошного образа жизни чиновников. Однако…
«Украинские политики любят дорогие вина и часы, в соответствии с открытыми декларациями», — гласит заголовок нидерландского издания Volkskrant.
В статье перечисляются примеры из деклараций Бориса Филатова, Владимира Гройсмана, Михаила Добкина.
«Декларации также показывают некоторые необычные хобби правящей элиты. Депутат парламента Игорь Мосийчук коллекционирует старинное оружие. Его коллекция включает турецкий ятаган 16 века и кинжал SS времен нацистов», — отмечает издание.
А упомянутый выше ресурс NOSконстатирует: «Политики в Украине любят Rolex и Cartier. У них ценные часы, антикварные машины, настоящие поместья и много наличных. А о П. Порошенко издание пишет, что он обладает более 100 компаниями, «и не только в Украине, но и во многих странах мира, включая Нидерланды и враждебную Россию».
Нескромный образ жизни украинских вельмож обсуждают не только в Нидерландах. Соответствующие материалы вышли в британских The Guardian, ВВС, немецких Spiegel, Frankfurter Allgemeine Zeitungимеждународном агентстве Reuters.
«Скорее всего, последние открытия усилят недовольство общества властью в ее действиях относительно реформ. Сентябрьское опрос показывает, что только 12,6% голосовали бы за партию Порошенко, этот показатель упал с 21,8% на последних выборах. Между тем поддержка популистов и оппозиционных партий растет», — констатирует Reuters. Там заметили, что 24 члена Кабмина задекларировали около 7 миллионов долларов наличности.
Отечественные эксперты отмечают, что судьба ассоциации Украина-ЕС оказалась под вопросом, а перспектива безвизового режима, обещанного главой государства к 24 ноября, – сомнительна. Этот вопрос пока не стоит в повестке дня Европарламента.
А в Украине уже раздается критика в адрес Европы. Политолог Владимир Фесенко высказал мнение, что не стоит сейчас настаивать, чтобы любой ценой было ратифицировано Соглашение об ассоциации.
«Это соглашение не является идеальным для Украины», — отметил он. А народный депутат от Блока Петра Порошенко Вадим Денисенко заявляет : «Два года мы слушали разные, в том числе и маразматические идеи еврооптимистов, которые нам обещали «безвиз». Украина выполнила почти 150 требований и в финале нам говорят, что никакого «безвиза» не будет. Более того, ассоциация, если она и будет ратифицирована, не предусматривает дальнейшей интеграции Украины».