2019 год – самый сложный в плане расчетов по госдолгу, поэтому власть нацелена на новые заимствования.
Украина вступила в 2019 год с новой 14-месячной кредитной программой stand-by (SBA) от МВФ с объемом 3,9 млрд долларов. Первый транш в размере 1,4 млрд долларов уже пополнил золотовалютные резервы НБУ.
Также в декабре Всемирный банк предоставил Украине гарантии на 750 млн долларов, а Еврокомиссия перечислила 500 млн евро в рамках четвертой программы макрофинансовой помощи. По мнению аналитика американского центра Atlantic Council Андерса Аслунда, новая программа МВФ облегчит Украине доступ к зарубежным рынкам ссудного капитала. На них, по оценкам аналитика, Украина сможет заимствовать до 8 млрд долларов. Речь идет о кредитах от самого фонда, траншах ЕС, Всемирного Банка, а также рынке еврооблигаций.
Эксперты говорят, что власти проводят политику заимствования для рефинансирования старых долгов. Это происходит, потому что других каналов для погашения и обслуживания зарубежных кредитов нет.
Напомним, текущий год является пиковыми по выплате внешних и внутренних долгов. В частности, на эти цели понадобятся 417 млрд гривен (14,2 млрд долларов), что составляет треть от госбюджета страны. Более 178 млрд гривен пойдет на обслуживание и погашение зарубежных кредитов. Остальная же сумма, а это более 239 млрд гривен, — это внутренний долг. Из общей суммы в иностранной валюте придется выплатить примерно 9 млрд долларов.
Эти платежи совпадут с политической турбулентностью из-за президентских и парламентских выборов.
Самые большие выплаты по госдолгу предстоит сделать во втором квартале (121,24 млрд гривен), а самые небольшие – в четвертом (50 млрд гривен).
Эксперты указывают, что внутренний долг обычно рефинансируется через выпуск Минфином облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ).
Что касается внешних выплат, то тут в помощь придут средства, полученные от эмиссии еврооблигаций.
Напомним, последний раз Украина размещала еврооблигации осенью прошлого года. Тогда через этот инструмент удалось привлечь 2 млрд долларов. В целом было реализовано два выпуска бумаги. Первый, со сроком обращения 5 лет и ставкой 8,994% (на сумму 750 млн долларов). Второй, 10-летнее обязательство под 9,75% годовых (на сумму 1,25 млрд). Данное заимствование стало предметом критики со стороны экспертной среды ввиду высоких процентов по займам. В этом году Украина будет также занимать по рыночным ставкам.
«Власти хотят разместить евробонды на сумму 3,5 миллиардов долларов. Это произойдет во втором квартале. Возможно, сразу после президентских выборов. Думаю, что этот план будет выполнен, поскольку спрос на бумаги с высокими процентами всегда есть. Плюс на валютном счету правительства на начало года было 1,7 млрд долларов. То есть, средств для расчета по внешним долгам хватит. Однако это еще больше увеличит долговую нагрузку на будущие годы», — говорит экономист Виктор Скаршевский.
По мнению политолога Андрея Золотарева, нынешний курс правительства завел страну в тупик и превратил ее в хронического должника и «кредитного наркомана».
А политический эксперт Алексей Якубин говорит, что зарубежные кредиты сегодня невыгодны Украине.
«Последняя программа МВФ ухудшает жизнь граждан из-за ее условий. Например, одно из требований МВФ: цена на газ должна и дальше повышаться до 2020 года. То есть, стоимость 1 тыс. кубометров должна составить 12 тыс. гривен. Деньги МВФ не идут в экономику, за счет них не строится инфраструктура. Зато население будет ощущать рост тарифов и становится менее защищенным», — рассуждает политолог.
Напомним, сегодня совокупный государственный долг Украины превышает 74 млрд долларов, составляя более 70% ВВП страны. В 2018 году Украина выплатила по госдолгу более 351,21 млрд гривен. После 2019 года нагрузка несколько снизится: в 2020 году она уменьшится до 296,94 млрд гривен, в 2021 – до 227,14 млрд, а затем пару лет суммы выплат по долгам не будут превышать 200 млрд.