Для усиления внешнеторгового потенциала страны правительство решилось на создание экспортно-кредитного агентства (ЭКА).
Разговоры о запуске агентства по поддержке экспортеров велись не первый год, но только в конце 2016 года Рада приняла закон «Об обеспечении масштабной экспортной экспансии», подразумевающий создание ЭКА. Изначально планировалось сформировать структуру не позднее августа 2017 года, но не сложилось. И вот в бюджете-2018 уже были определены средства для учреждения организации.
На создании структуры настаивали в Министерстве торговли и экономического развития (МЭРТ), подчеркивая на приоритете продвижения украинских экспортеров и планах страны увеличить объемы экспорта вдвое к 2019 году.
Однако о реальном запуске агентства говорить рано: пока Кабинет Министров определился с учредительной документацией, уставом и положениями о правлении и наблюдательном совете, будущие члены которого будут избираться на конкурсной основе.
По прогнозам министра экономического развития и торговли Степана Кубива, ЭКА может начать полноценно функционировать в июле текущего года.
«В течение ближайших четырех месяцев завершится и весь юридический процесс, связанный с созданием агентства. После этого уже начнется отбор соответствующих квалифицированных специалистов», — заявил он.
ЭКА будет существовать в форме частного акционерного общества. Первый выпуск акций агентства будет курировать МЭРТ.
«Уставный капитал ЭКА составит 200 млн. гривен и будет обеспечиваться из средств госбюджета», — подчеркнули в пресс-службе МЭРТ.
Экономический эксперт Всеволод Степанюк считает, что если ЭКА выделят достаточно полномочий и ресурсов, то украинский бизнес выиграет от его создания.
«Тех финансовых ресурсов, которые были выделены под это агентство, явно недостаточно, если агентство нацелено заниматься стимулированием экспорта», — считает В. Степанюк.
Вместе с тем, госбюджет не единственный источник финансирования агентства. По закону, наполнять ЭКА средствами будут также инвесторы и международные финансовые организации, переговоры с которыми должны уже начаться. /> Учредителем ЭКА, согласно закону, является Кабинет Министров, владеющий пакетом акций в 50%+1. Также правительство отвечает за кадры в правлении и определяет виды услуг агентства и порядок их предоставления.
То есть, деятельность агентства с долей частного капитала будет находиться под государственным контролем.
Среди основных функций ЭКА будут «страхование, перестрахование и гарантирование по договорам, обеспечивающих развитие экспорта». То есть, ЭКА призвана защищать украинских экспортеров от риска неплатежей и финансовых потерь, связанных с выполнением внешнеэкономических договоров.
Помимо этого, агентство будет выступать в роли консультанта для компаний, торгующих на внешних рынках, а также будет занято в программах по удешевлению экспортных кредитов для компаний.
«Украинские компании сегодня даже не могут принимать участие в тех тендерах, в которых принимают участие заграничные производители. Потому что у тех кредиты стоят 2%, а у нас – 15%», — поясняет народный депутат, глава Комитета ВР по вопросам промышленной политики и предпринимательства Виктор Галасюк.
Однако на первых порах ЭКА будет заниматься страхованием, а дальнейшее расширение функционала агентства будет зависеть от его финансирования.
В этом направлении агентство пока будет стимулировать экспорт товаров, работ и услуг украинского производства, а также ряда товарных групп перерабатывающей промышленности.
Напомним, в 2017 году, по данным Государственной службы статистики, импорт традиционно превалировал над экспортом. Так, отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами составило 2,62 млрд долларов: объем экспорта в прошлом году был на уровне 52,33 млрд долларов, а объем импорта – 54,955 млрд долларов. Отрицательное значение внешнеторгового баланса наблюдается уже 10 лет. Это происходит в значительной степени оттого, что украинский экспорт на две трети сырьевой. И в этом проблема, ведь сырье стоит в разы дешевле готовой продукции. Таким образом, стоимостное значение украинского экспорта напрямую зависит от колебаний на сырьевых биржах, что, конечно, делает страну заложницей ситуации.
Экономист Александр Охрименко не верит в будущее ЭКА, отмечая, что создание агентства является простым «распиливанием» бюджетных средств.
«У нас таких примеров много. Это кончится скандалом, будут разбираться, куда делись деньги, выделенные на это агентство, потом окажется, что просто разворовали. Это было много раз, и это все не работает», — рассказал А. Охрименко.
Политолог Алексей Якубин напомнил, что в Верховной Раде застрельщиком ЭКА была Радикальная партия Олега Ляшко (РПЛ).
«Это была инициатива РПЛ, которая пролоббировала создание этого агентства и бюджет под него, который был впоследствии сокращен. Радикальная партия хотела более миллиарда гривен, а под ЭКА дали чуть меньше половины», — поясняет политолог, предполагая, что РПЛ, помимо прочего, голосовала за госбюджет-2018 из-за гарантий создания ЭКА и контроля над его финансовыми потоками.