По экспертному мнению, Европа готова отвернуться от официального Киева. После визита Петра Порошенко в Страсбург, ПАСЕ осудила украинский закон об образовании и намерилась снять санкции с РФ. А теперь ЕСПЧ вынес драконовское решение в адрес украинской власти.
ЕСПЧ – «последняя капля»
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) изъял из реестра и передал Комитету министров Совета Европы 12143 дела, которые касаются невыполнения решений судов в Украине«с целью их реализации».Порядок выполнения вердикта ЕСПЧ должен будет разъяснить на одном из ближайших заседаний Комитет Министров Совета Европы.
Юрист-международник Дмитрий Тупчиенко полагает, что иски признаны подлежащими удовлетворению. То есть, государству Украина предписывают выплатить штрафы заявителям.
«Комитет министров Совета Европы имеет целый арсенал механизмов, которые могут вынудить то или иное государство исполнить решение ЕСПЧ. Например, это увеличение штрафных санкций, которые налагаются на государство в случае неисполнения решения суда или обращение в рамках Совета Европы через различные механизмы к государству, чтобы побудить его к исполнению решения. Чем дольше Украина не будет исполнять решения ЕСПЧ, тем больше придется платить», — рассказал юрист.
Отметим, что сроки по обеспечению выплат истцам ЕСПЧ составляют 3 месяца, а за просрочку положена пеня в размере 3%. То есть, без учета сумм самих штрафов, только пеня по просроченным делам должна составить около 25 млн евро в качестве моральной компенсации.
Дмитрий Тупчиенко не исключает адресных мер со стороны Совета Европы. Но сомневается, что украинская власть начнет выплачивать. «Мы уже имеем прецедент с отказом ЕСПЧ рассматривать так называемые «чернобыльские» дела в связи с их огромным количеством и дисфункциональнстью украинской судебной системы», — сказал он.
По мнению юриста основные потери Украины в связи с решением ЕСПЧ- репутационные. «В Европе начинают уставать от Украины, от ее вороха проблем и неисполненных решений и решение ЕСПЧ может стать последней каплей, когда чаша терпения переполнится, и на Украину махнут рукой», — считает он.
ПАСЕ «отложила евроинтеграцию»
Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла решение по украинскому закону об образовании в части обучения на языках нацменьшинств. На следующий день, после того, как перед ними выступал президент Петр Порошенко, члены ПАСЕ раскритиковали закон об образовании.
Ассамблея обратилась к Украине с рекомендацией учесть все без исключения замечания Венецианской комиссии и внести соответствующие изменения в закон об образовании. Кроме того, у ПАСЕ возник ряд юридических вопросов к закону. В частности, возникли опасения, что он ведет к дискриминации национальных меньшинств.
Министр иностранных дел Павел Климкин заявил: «Решение ПАСЕ сегодня – не поражение и не победа».Член украинской делегации в ПАСЕ, первый вице-спикер Верховной Рады Ирина Геращенко выступила с обвинениями: «Речь идет о совершенно странной позиции, когда наши партнеры не хотят слышать аргументов, что мы боремся за права детей нацменьшинств».
Напомним, что с критикой закона ранее выступили в Болгарии, Польше, Румынии, Молдове, Венгрии, Греции.
Европейский эксперт в сфере международного права Кнут Берг считает, что, признав недемократичным украинский закон ПАСЕ «отложила вопрос евроинтеграции Украины на неопределенный срок».
Эксперт считает, что Страсбург дал понять официальному Киеву, что Объединенная Европа «не намерена идти на активное сближение с украинскими властями, нарушающими права этнических меньшинств своей страны».
«Президенту Порошенко не удалось убедить европейских парламентариев в том, что каждый житель Украины обязан знать государственный язык и изучать основные школьные и институтские предметы исключительно по-украински, — отметил он. – Вполне возможно, Киеву придется пересмотреть свое отношение к образовательной системе», — сказал он.
По словам К. Берга, ряд стран-членов ПАСЕ будет и в дальнейшем настаивать на изоляции Украины в совместных с ЕС программах. Этого, впрочем, не скрывает Венгрия. МИД этой страны запретил своим дипломатам поддерживать любые инициативы Украины в международных организациях. Будапешт грозит санкциями, если закон не изменят.
Киев «доигрался с европейцами»
Руководитель центра «Третий Сектор» Андрей Золотарев отмечает: «Решение ПАСЕ по закону об образовании – это тревожный сигнал для нынешнего политического режима. Оно показывает, что украинская власть доигралась с европейцами».
Эксперт считает, что закон об образовании был принят «под диктовку националистов». А попытка украинской власти создать картину реформ, «ведущих на всех парах в Европу», уже не выдерживает критики.
Эксперт отметил, что из-за того, что у стран-соседей есть много вопросов к Украине по данному закону, «отвертеться» у властей в этот раз не получится. «Скорее всего, в декабре после вердикта Венецианской комиссии по закону об образовании возникнет вопрос, о внесении в него корректив. Украине придется на это согласиться, так как она не захочет идти на конфликт с серьезными международными организациями», — считает Андрей Золотарев.
Напомним, что прежде вердикта по закону «Об образовании» ПАСЕ приняла еще одно важное решение. Парламентская ассамблея Совета Европы большинством голосов утвердила решение, которое имеет целью снятие политических санкций с Российской Федерации.
Примечательно, что данную норму поддержало подавляющее большинство депутатов ПАСЕ, а все предложенные Украиной поправки провалились.
Политолог Руслан Бизяев считает, что голосование за механизм снятия санкций с РФ стал реакцией Европы на отсутствие желания у Украины выполнять Минские соглашения. «А воз и ныне там – естественно, в Европе пошла обратная реакция», — сказал он. Дескать, пока Украина не спешит выполнять взятые на себя обязательства (амнистия участников вооруженного противостояния, выборы на Донбассе, децентрализация — Авт.), европейские политики «должны объяснить своему избирателю, почему они понесут убытки в размере 80 млрд евро».
Пикантности ситуации добавляет то, что голосование за резолюцию против санкций прошло сразу после того, как в ПАСЕ выступил Президент Украины Петр Порошенко.
Политолог Кирилл Молчанов объясняет такой итог визита главы государства в Страсбург просто: «Выступление Порошенко в ПАСЕ было размытым, после чего многие подумали, что не стоит поддерживать только одну украинскую позицию». Он считает такое решение «ударом» по украинскому руководству.