В этом году правительство обещает внести в парламент проект государственного бюджета на будущий год вовремя, что само по себе является чудом в Украине. Несмотря на амбициозные планы Минфина по масштабному изменению налоговых ставок, которое чиновники называют «налоговой реформой», Госбюджет-2016, скорее всего, будет рассчитан на базе старой налоговой системы, а уже после изменений в Налоговый Кодекс и бюджет начнут менять с нарушением Бюджетного Кодекса и игнорированием действующих норм и правил.
Проект главного финансового документа страны еще публично не представлен, однако это не мешает министрам делиться информацией о некоторых его базовых параметрах. Так, министр финансов Наталья Яресько заявила, что руководимое ею учреждение подготовило бюджет на будущий год с дефицитом в 3,7% ВВП и курсе доллара на уровне 22,4 грн/долл. Как утверждает министр, показатели дефицита бюджета, а также курс согласованы с МВФ и будут являться основой макрофинансовой стабильности и экономического роста в следующем году. Напомню, что в МВФ до конца 2015 года допускают снижение курса гривны до 23,5 грн/долл. В своих прогнозах «эксперты» фонда ожидают, что доллар в 2016 году будет стоить в среднем 22,7 грн, а далее его курс будет постепенно расти в среднем на 50 копеек ежегодно, достигнув 25,5 грн/долл в конце 2020 года.
Примерно такую же сказку о курсе доллара и прогнозах МВФ мы уже слышали в исполнении Н. Яресько в прошлом году. Вот только в феврале-марте текущего года девальвация гривны достигала 400% и курс падал ниже 35 грн/долл. А прогноз МВФ по падению ВВП в 5,5% в 2015 году оказался (как и все прогнозы МВФ) откровенным бредом, так как спад уже составляет около 20%, а к концу года мы будем иметь едва ли 60% от ВВП 2014 года в долларовом эквиваленте.
Но это ничуть не смущает ни Минфин, ни НБУ, в котором планируют нарастить объемы золотовалютных резервов в этом и следующем годах. Стабильность курса в первую очередь зависит от общего состояния экономики. Можно некоторое время поддерживать её искусственно, как это делалось при разных правительствах в Украине, но решать две строго противоположные задачи – наращивать объемы ЗВР и сохранять стабильный курс можно лишь при очень специфических условиях, базовыми из которых являются:
-
Постоянный приток валюты в страну (возможно, в виде кредитов);
-
Положительное (или нулевое) сальдо внешнеторгового баланса;
-
Потребительская инфляция ниже процентных ставок по банковским депозитам;
-
Наличие вторичного рынка ценных бумаг;
-
Увеличение социальных стандартов не выше уровня роста ВВП;
-
Стабильная общественно-политической ситуации в стране.
Даже если все пункты, кроме последнего, будут выполнены, то стабилизации ситуации вряд ли удастся достигнуть в будущем году. Невероятно, но факт – это понимают даже в Минфине. В частности, заместитель министра финансов Украины Елена Макеева заявила о том, что «военный сбор будет продлен на год, пока идет война». О том, что официально в Украине нет никакой войны и подобные заявления можно позволять у себя на кухне в частной беседе, но никак не в публичном пространстве СМИ чиновники в Украине или не знают или настолько глупы, что не понимают о чем говорят. Но это никак не отменяет того, что стабилизации общественно-политической ситуации ожидать не приходится.