В Раде доработали проект госбюджета-2021 к окончательному утверждению, которое, как говорят депутаты, должно произойти в первой половине декабря.
Впрочем, бюджетный процесс может занять весь декабрь, и украинцы получать главную смету страны «под елочку», отмечает политический эксперт Руслан Бизяев.
Сам госбюджет-2021 был согласован с главным кредитором страны — МВФ, с котором Украина сотрудничает в рамках кредитной программы Stand-by на 5 млрд долларов.
Со слов политолога Руслана Бортника, фонд «предопределил ключевые макроэкономические параметры госбюджета-2021».
Так, документ был значительно доработан ко второму чтению. Из главных изменений: сокращение дефицит до 246,6 млрд гривен (с 6% до 5,5% ВВП).
«Но этот дефицит плановый, а что будет по факту, зависит от экономической ситуации», — говорит Руслан Бортник.
Он напомнил, что дефицит госбюджета-2020 установлен на уровне 298 млрд гривен.
«Но мы видим, что мы не выполнили его. Иными словами, не удержались в этих рамках. В каком-то смысле дефицит госбюджета-2021 — это игра с цифрами, целью которой является создание лучшего образа для привлечения новых заимствований», — отметил он.
Также в проекте госбюджет-2021 пересмотрен объем госдолга. Его прогнозный объем определен в 2,9 триллиона гривен — почти 65% ВВП, что превышает установленный Бюджетным кодексом предел.
Также в документе был переписан план заимствований: теперь ставка делается на внешнее кредитование. Оно увеличено на 49,1 млрд гривен, а вот внутреннее финансирование уменьшено на 79,7 млрд гривен. В целом примерно 2/3 доходной части госбюджета, власти планирует сформировать за счет кредитов.
Однако в пояснительной записке к проекту госбюджета-2021 уточняется, что «условия государственных заимствований могут меняться в зависимости от влияния политических, экономических и геополитических факторов».
По мнению экономиста Всеволод Степанюка, «госдолг в следующем году будут обслуживать путем его наращивания», причем под высокие проценты.
Эксперт считает, что при правильной экономической политике более «дешевые» деньги можно было бы взять и на внутреннем рынке.
«Если бы у нашего государства была бы вменяемая экономическая политика, то мы могли бы обойтись без МВФ, и получить заимствования под небольшие проценты. Но поскольку ее нет, то приходится идти к МВФ. Что касается того, будут ли реструктуризировать в следующем году украинские долги, то это в большей мере зависит от политики США», — отметил Всеволод Степанюк.
Что касается главных расходов госбюджета-2021, то они следующие: на армию и силовые ведомства планируется потратить 267 млрд гривен; на образование — 174 млрд гривен, из которых 21,2 млрд пойдут на доплаты учителям; на социальные выплаты и защиту — 324 млрд гривен; на медицину – 156млрд гривен, из которых 19,5 млрд — это фонд борьбы с Covid-19, а 2,6 млрд — на вакцинацию.
Помимо этого, на латание «дыр» в Пенсионном фонде планируются направить 203,8 млрд гривен.
Также на декабрь 2021 отсрочено повышение минимальной зарплаты до 6500 гривен. Отметим, что первоначально такой размер «минималки» планировалось установить в июле.
«Это объясняется тем, что у нас шоковые вливания средств в экономику влияют на инфляцию. Мы подискутировали с нашими партнерами и определили, что нам, действительно, стоит отложить это повышение до конца года», — пояснил министр финансов Сергей Марченко.
Также ожидается, что среднемесячная зарплата в следующем году составит 13,6 тысячи гривен. А минимальная «социальная» пенсия вырастет с 1 769 до 1 934 гривен.
Кроме того, в проект госбюджета-2021 предполагает доходы от приватизации на уровне 12 млрд гривен, что выглядит чрезвычайно оптимистично, учитывая то, что властям никогда не удавалось выполнить план по продаже госимущества. Как говорят эксперты, приватизацию в следующем году будет сдерживать сложная экономическая обстановка и пассивность инвесторов.
Помимо прочего, в госбюджете-2021 закладываются следующие показатели: рост ВВП — 4,6%. инфляция 7,3%, курс – 29,1 грн/долл.
Более всего скепсис у экспертов вызывает планируемая динамика ВВП.
«Естественно, что негативным фактором для экономики в 2021 году будет рост заболеваемости Covid-19 и различные карантинные ограничения. Если этого не будет, то будет рост (ВВП – прим. Ред.). Есть надежда, что мероприятия по вакцинации будут происходить во второй половине 2021 года. И тут больше оптимизма, чем пессимизма. Считаю, что в 2021 году рост ВВП составит 1,5-2%», — заявил экономист Олег Пендзин.