Несмотря на огромное количество принятых законопроектов, которые должны якобы облегчить жизнь участников АТО, многие вопросы остаются нерешенными. Скажем, десятки бойцов резервистов, вернувшихся из зоны боевых действий, не могут оформить пенсию по инвалидности или пенсии по потере кормильца, так как у них нет статуса военнослужащего. В чем причины и за что живут резервисты разбирался ГолосUA.
Злополучный стаж работы
Владимир пошел в батальон добровольцем «Донбасс», признается, друзья посоветовали. В армии не служил. Так что опыта никакого, кроме революций Помаранчевой и Достоинства. Через время всех добровольцев включили в состав Национальной гвардии, заявив, что добровольческих батальонов больше в Украине нет.
«Понимаете, добровольцы были неуправляемым стадом, а сейчас сделали из них Нацгвардию, сводят в единое целое, чтобы можно было управлять», — заявил боец.
Вернулся из АТО в августе 2014-го. Говорит, если бы не ранение, то все же оставался бы в зоне антитеррористической операции, как до сих пор принято говорить. Он один из тех, кто выжил в Илловайском котле.
«Пишут, что были мы под Илловайском. Это не так. Мы были не под Илловайском, а в самом Илловайске. И когда во время штурма 24 августа 2014 года в Киеве был парад ко Дню независимости, мы ходили под своим «парадом». Вот там и получил пулю в ногу», — вспоминает Владимир.
Перебитую ногу лечить пришлось долго. Боец 10 месяцев проходил на костылях, перенес 10 операций, пролечился в двух госпиталях – в Киеве и Ирпене.
В итоге – инвалидность второй группы, работы нет, пенсии ни по инвалидности, ни никакой другой ему также не выплачивают. Впрочем, нет ничего, кроме разовой выплаты и льгот для участника АТО. Впрочем, и ими он воспользоваться полностью не может – живет с семьей под Киевом, но прописка не столичная. Так что в доступе только право бесплатного проезда в общественном транспорте.
Проблема, признается, с пенсией. «У меня вторая группа инвалидности, но мне не дают пенсию из-за отсутствия стажа работы», – говорит он. До фронта Владимир работал в частной фирме, работодатель налоги из зарплаты вычислял, но, как оказалось, не платил их, как того требует украинское законодательство.
«Обратился в ПФ оформлять пенсию, а мне говорят – стажа работы нет, и пенсию не даем. Даже «минималку», — говорит он.
Это, признается, его основная проблема, решить которую самостоятельно не так просто.
Если социальные службы старались помочь и способствовать решению проблем Владимира, то в Пенсионном фонде, говорит, разговор был краток.
«В фонде мне пояснили, что резервисты у них не «проходят» для получения пенсии, а оформить гражданскую тоже не могу, потому что нет стажа. Я им говорю, что у меня есть вторая группа инвалидности, а в ответ слышу – ну и что», — рассказал боец.
В качестве решение, казалось бы, неразрешимой проблемы бойцу предложили… заплатить.
«Мне предлагают заплатить за стаж работы. Насчитали, что можно «дотянуть» 4 года. Так, мне нужно заплатить за два необходимых года 10 тысяч гривен», — сообщил он.
Отметим, что предполагаемая ежемесячная пенсия, которую бы потом получал боец, составляет приблизительно 2400 гривен в месяц.
«Вот так и живем. Туговато, потому что своего жилья здесь нет. Мы на съемной квартире. Была часть выплат, машину продал», — говорит Владимир, намереваясь вернуться обратно на фронт от разочарования в государстве и невыполненных обещаний.
Решить проблему может Рада
Руководитель Объединения ветеранов-участников АТО «Справедливость» Тарас Костянчук занимается проблемами резервистов на протяжении длительного времени. Историй схожих с Владимиром у него несколько десятков.
«Резервист идет оформлять пенсию не как военнослужащий, а, получается, как гражданское лицо. А его спрашивают – на каком основании, ведь не хватает стажа. Все, круг замкнулся», — пояснил Тарас.
Решить проблему, считает он, можно только на законодательном уровне, переведя резервистов в статус военнослужащих.
Но для этого нужно менять законы, постановления и так далее. А это тянет за собой другие неприятные для многих последствия.
«В зону АТО официально было отправлено порядка 1 750 человек в статусе резервистов. Теоретически, в АТО можно отправить резервистов, которые бы находились там на каких-то базах, но не воевали. Только нельзя отправлять их в зону боевых действий. Это запрещено. В законе сказано, что принимать участие в боевых действиях могут только армия, Нацгвардия, СБУ. То есть военнослужащие. Значит, когда отдавался приказ об отправлении резервистов в зону АТО, а это отдельный приказ по каждой части, то в этой же части должны были всех резервистов приказом перевести в статус военнослужащего и оправить в зону АТО для участия в боевых действиях», — пояснил Тарас. Воевать почти 2 тысячи человек, но к военнослужащим их так и не отнесли.
«Хорошо, что многие возвращаются здоровыми. Но теоретически, даже у здорового человека, вернувшегося из АТО, могут случиться проблемы со здоровьем и привести к летальному исходу. А, исходя из обстоятельств, семья умершего бойца потом не сможет получить пенсию, так как он был резервистом», — сообщил Тарас.
Эту проблему неоднократно обсуждали на многих собраниях и при участии силовых структур, на парламентских комитетах.
«Даже в Нацгвардии говорят, что готовы прировнять резервистов к военнослужащим. Но нужно принять закон», — заявил Тарас.
В Министерстве социальной политики, по словам спикера, переадресовывают на министерство юстиции, а там предлагают самим написать законопроект.
«Мы написали. Внесли в Минсоцполитики. Ждем ответа. Уже прошло несколько месяцев», — утверждает Тарас.
О законопроекте в Минсоцполитики министру Павлу Розенко неизвестно, где документ и в каком состоянии. Но заверяет – для резервистов уже много сделано. Правда, не уточняет, что именно и когда.
П. Розенко в комментарии корреспонденту ГолосUAзаверяет, что приняты уже все соответствующие законы и изменения. На вопрос, как решить ситуацию с пенсией резервистов, министр исправляет: «Уже сегодня нет резервистов. Они когда-то были».
«В принципе, по социальным правам резервистов мы приравняли к военнослужащим», — говорит министр, но подчеркивает, что по нюансам относительно пенсий резервистам ответить однозначно сложно.
«Сегодня участники АТО не имеют права на какую-то специальную пенсию. У нас они военнослужащие, которые при достижении определенных критерий имеют право в будущем на военные пенсии», — заявил П. Розенко.
О законопроекте, внесенном Т. Костянчуком, министру неизвестно.
«Уточню, но мне кажется, что этот вопрос мы уже сняли. Не знаю, что еще нужно урегулировать. Но если увижу, будем регулировать», — заявил он.
В предложенной инициативе предусматривается, что резервисты, которые принимали участие в боевых действиях в зоне Антитеррористической операции в период с 01.05.2014 до 31.12.14 и которым не был предоставлен статус военнослужащего, а также члены их семей, имеют право на социальную защиту, льготы, денежное обеспечение, другие выплаты и компенсации, государственную помощь, предусмотренные законодательством.
Полковник, начальник отдела управления кадровой работой Национальной гвардии Украины Игорь Данильчук также заявил, что основная проблема для резервистов — оформлением пенсий по инвалидности, а также в случае смерти – начисление пенсии семьи в связи с потерей кормильца.
«Резервисты относятся к незанятому населению, поэтому попадают под действие закона «О пенсионном обеспечении», то есть фактически гражданского законодательства. Из-за этого они не могут рассчитывать на пенсии военнослужащих. Кроме того, резервисты сталкиваются с необходимостью иметь страховой стаж. Для военных такого требования нет», — заявил И. Данильчук.
Почему не принимают
Казалось бы, что может быть проще – принять закон! Но коллизия есть: в случае принятия закона выходит, что в зону боевых действий резервисты неизвестно как попали…
«При рассмотрении законопроекта возникнет вопрос, а кто резервистов отправил воевать? Следовательно, будут наказывать виновных. Получается, в парламенте задумываются о целесообразности принятия закона, который урегулирует несостоятельность принятого ранее решения. Возможно, тогда решили сэкономить», — предполагает Тарас.
Вначале резервистам выплачивали около 1000 гривен. С учетом вычитания налогов, «на руки» боец получал 800 гривен. В то время как военнослужащий за этот же период зарабатывал 2,5 тысячи гривен.
«Тысячи резервистов! Сэкономив на каждом около тысячи, в сумме получаются немалые деньги. Можем предположить, что из-за этого и не внесли правки в законопроект», — анализирует Тарас.
И. Данильчук считает, у истоков ситуации стоит необходимость упрощения процедуры.
«В случае поступления на военную службу, необходимо пройти полную военную проверку, что занимает от двух до трех недель, и полную врачебную комиссию. Поэтому для упрощения процедуры и сокращения времени, добровольцев принимали на службу в военный резерв. Никто не мог представить, что это настолько затянется и что в числе лиц, которые будут проходить службу в военном резерве, окажется около 100 человек, которые погибнут при проведении АТО, а более 260 получат тяжелые ранения», — заявил полковник И. Данильчук.
По мнению адвоката Виктора Чевгуза, решать проблему нужно настойчивее – обращаться в Министерство обороны, СБУ, органы внутренних дел.
«Со своим вопросом, изложенном четко на одной странице, нужно обращаться и просить предоставить статус военнослужащего. Пойти на почту и заказным письмом с уведомлением отправить. Чиновники обязаны дать ответ. Если он будет негативный, значит подать в суд по месту нахождения учреждения. Ходить к ним и звонить бесполезно. Обращаться нужно только в письменном виде и письмо регистрировать», — советует адвокат.
И даже если проблема лежит в законодательной плоскости, с чем пришлось столкнуться, эта причина должна быть указана в ответе на обращение бойца.
«Самое главное, что человек был в зоне боевых действий и получил негативный ответ на свое обращение. Дальше пусть суд разбирается. А то, что резервистов не имели права отправлять на фронт – проблемы государства, а не бойца. Пусть это государство и объясняет», — советует адвокат.
P.S.На момент подготовки материала, реакции от Минсоцполитики на представленный законопроект о приравнивании резервистов к военнослужащим, так и не было…