В Министерстве внутренних дел сетуют на финансирование, дескать, не хватает на зарплаты, но планы по сокращению сотрудников там перевыполнены. Уровень преступности вырос на четверть, раскрываемость упала. А реформа, и по экспертному мнению, превратилась в хаос…
ГАИ : «и снова, здравствуйте»
Через год после ликвидации Государственной автомобильной инспекции (ГАИ) стало известно, что в 2017 году в МВД появится новое подразделение — дорожно-патрульная полиция.
Главной задачей нового подразделения станет поддержание безопасности дорожного движения, уменьшение аварийности на дорогах. Так, только за 7 месяцев в Украине зафиксировано 85 тыс. ДТП, в которых погибли свыше 1700 человек и 19 тыс. получили травмы разной степени тяжести.
Правозащитник Владимир Караваев по этому поводу выражает скепсис: «Ну, создадут они дорожную полицию, и что дальше? Они на трассе ничего не смогут сделать». Он напоминает, что на складах МВД лежат приборы для измерения скорости, но патрульная полиция, которой были переданы функции ГАИ, их не использует.А вопрос с автоматической фиксацией не решен. И доказать превышение скорости, не зафиксированное прибором, невозможно.
«Создавая дорожную полицию, МВД расписывается в том, что они не могут ввести автоматическую фиксацию скорости», — считает правозащитник. Он отмечает, что единственная польза, которая может быть от новых патрульных, — это оформление уже произошедшего ДТП.
Тем не менее, в МВД уточняют, что дорожно-патрульная полиция станет самостоятельным подразделением в составе Департамента патрульной полиции Национальной полиции, а штатное количество сотрудников составит 2 тыс. человек, не считая аппарата.
Как отмечают в министерстве, первый этап формирования дорожной патрульной полиции уже начат — планируется набрать около 350 работников в Кривом Роге, Умани и Сарнах. Из новобранцев планируют сформировать 2 подразделения для обеспечения безопасности на международных трассах Киев-Одесса и Киев-Варшава.
Напомним, ГАИ была ликвидирована 18 ноября 2015 года. В адрес ее работников министр Арсен Аваков восклицал: «Мне надоело смотреть в бесстыжие глаза гаишников». Теперь он выступает за введение презумпции правоты для новых полицейских.
По словам В. Караваева презумпция правоты полицейского на практике означает: алкотест без свидетелей, руки водителя на руле, передача документов в руки полицейского, обыск автомобиля и досмотр личных вещей и эвакуация на штрафплощадки по любому поводу.
«При этом — сначала выполняй, потом обжалуй …или наручники! Вот чего, со слов руководства, не хватает полицейским для эффективной защиты граждан», — отмечает он.
«Хаотичные действия»
По мнению В. Караваева, руководство полиции «делает какие-то хаотические движения, не понимая, куда и как надо двигаться». К примеру, с начала года количество преступлений увеличилось почти на четверть, а в столице на целых 50 процентов. Раскрывается же в Киеве только каждое 8 дело.
Премьер-министр Владимир Гройсман призвал МВД оценить уровень преступности. Об этом он сказал во время заседания коллегии МВД в четверг, 20 октября.
«Сегодня основное внимание требует оценка преступности в Украине. На улицах Украины должно быть спокойно»,- сказала В. Гройсмани напомнил, что в бюджете на 2017 год увеличено финансирование структур МВД.
Так, Кабмин предлагает выделить в 2017 году на нужды МВД 46 млрд гривен, при этом объем финансирования на текущий год был определен в размере 41 млрд гривен.
Из анонсируемой суммы на аппарат министерства предусмотрено 5,4 млрд гривен, на Национальную полицию — 15,5 млрд гривен. Остальные средства пойдут на Нацгвардию, ГПСУ и ГСЧС.
При этом в МВД жалуются на недостаточное финансирование, которое предусмотрено в проекте бюджета на 2017 год. Об этом заявил заместитель министра внутренних дел, руководитель аппарата Алексей Тахтай. Позицию руководства министерства поддержал и председатель Общественного совета при МВД Владимир Мартыненко.
«При таком финансировании есть только два варианта развития событий: либо сокращение личного состава, либо резкое уменьшение зарплаты», — заявил он.
В частности, по подсчетам, которые озвучил В. Мартыненко, предложенный проект бюджета предусматривает обеспечение Нацполиции только на 60%. А требуется, дескать, 60 млрд гривен. А глава Нацполиции Хатия Деканоидзе ранее заявила, что на реформу МВД нужно еще 200 млн долларов.
Напомним, в 2016 году финансирование МВД было увеличено на 21% до 40,8 млрд гривен. При этом штат МВД сокращался. Если в 2014 году численность МВД составляла 180 тыс. лиц, тои после завершения переаттестации к концу 2016 года штатная численность Нацполиции должна была составить 130 тыс. сотрудников. Среди них — 118 тыс. полицейских и 12 тыс. госслужащих. Но планы по сокращению были перевыполнены.
Как сообщила Х. Деканоидзе, фактически в ведомстве работает 109,6 тыс. человек, из которых полицейскими являются 99,1 тыс. Но аттестацию прошли около 68 тыс. сотрудников. Теперь А. Аваков жалуется на загруженность следователей МВД.
«Сотни дел на одного следователя — это профанация, а не реальное расследование», — заявил он.
Преступность будет расти
МВД не обязано обнародовать сводки правонарушений. Статистика передана в введение Генпрокуратуры. По данным ГПУ, с начала года в Украине зарегистрировано 410 000 уголовных преступлений, что на 25% больше, чем в прошлом году. 70% от всех зарегистрированных преступлений связаны с похищением имущества. Количество краж выросло на 38%, до 221 тыс. случаев. Количество угонов выросло на 16%, до 7 тыс. случаев. В среднем в сутки в Украине крадут 33 транспортных средства. Преступность в общественных местах выросла на 55%. А это — зона ответственности новой патрульной полиции.
При этом министр А. Аваков прогнозирует, что уровень преступности будет расти ближайшие полтора года. Причиной министр указал так называемый «закон Савченко», который предусматривает сокращение тюремного срока. «Согласно данным Нацполиции, только в этом году уже освобождено почти 8,5 тыс. человек. Каждый десятый из них совершил тяжкие или особо тяжкие преступления: умышленные убийства, грабежи, и разбойные нападения».
Отметим, что каждый десятый – это 850 гражданин Украины. Количество грабежей с начала года выросло на 40% до 16,2 тыс. случаев. Количество разбойных нападений (кража с насилием) выросло на 30%, до 2,4 тыс. случаев.
Опальный юрист Андрей Портнов напоминает, что так называемый «закон Савченко» на заседании профильного парламентского комитета был поддержан и абсолютно всеми членами «Народного Фронта», к которому принадлежит А. Аваков. После этого вся фракция НФ поддержала этот проект сразу в двух чтениях. В соответствии с процедурой, из парламента документ поступил в президентскую администрацию, откуда был направлен в правительство с запросом, нет ли причин для вето.
«Направлен он был в то самое правительство, которое как раз тоже возглавлял лидер НФ. Оттуда, кроме других адресатов, документ поступил в Министерство юстиции, возглавляемое функционером НФ, и в Министерство внутренних дел, руководимое одним из ключевых руководителей этой же политической силы. И только после положительных выводов перечисленных лиц, документ был подписан Президентом и стал законом», — описал процедуру Портнов.
По словам эксперта по вопросам правоохранительных органов Виктора Столбового, в нынешней криминогенной ситуации виновно не действие «закона Савченко», а некомпетентность руководства МВД.
«Министру следует говорить о том, почему раскрытие преступлений уменьшилось с 70-80% до 16%, а по Киеву до 4%. Почему Киев, по данным международных экспертов, признан самым опасным и криминогенным городом в мире», — заявил эксперт, подчеркнув, что такие показатели являются свидетельством «полного провала реформы МВД».