Ни участия США в переговорах по Донбассу, ни санкций против «Северного потока-2»… Новая Хартия стратегического партнерства с США, подчеркивает отход Украины от использования угля. А отказ от угледобычи, по экспертному мнению, говорит о том, что нынешние политические элиты не собираются возвращать Донбасс.
«Какой-то формат»
Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба и руководитель Офиса Президента Андрей Ермак провели встречу с заместителем Государственного секретаря США по политическим вопросам Викторией Нуланд. Кроме того, они встретились с советником Президента США по национальной безопасности Джейкобом Салливаном.
«Советник Президента США был проинформирован о текущей ситуации и шагах, которые предпринимает украинская сторона для возобновления переговорного процесса по мирному урегулированию на востоке», – сообщили в Офисе Президента.
Стоит напомнить, что Ермак и Кулеба вместе ездили в Вашингтон в начала августа в рамках подготовки визита Президента Зеленского. В хоте того визита стороны в сентябре подписали ряд меморандумов: о сотрудничестве в энергетической, оборонной, цифровой и других сферах. После встречи Владимира Зеленскогоо с Джо Байденом в его кабинете в Белом доме не было совместной пресс-конференции, позже вышло письменное коммюнике о поддержке реформ и территориальной целостности Украины со стороны США.
В частности, в совместном заявлении говорилось, что США поддерживают «нормандский формат» переговоров по Донбассу. Однако в декларации не было упоминания о необходимости выполнения Украиной Минских соглашений. Как известно, переговоры по урегулированию проходят в двух форматах: в «минском», в котором работает Трехсторонняя контактная группа (ТКГ) в составе Украины, РФ и ОБСЕ, и в «нормандском» с участием Украины, России, Франции и Германии.
Зеленский тогда сообщил журналистам, что предлагал включения США на уровне президента в формат мирного урегулирования конфликта на Донбассе. «Это какой-то новый формат урегулирования, не нормандский?», – спросили у Владимира Зеленского журналисты.
Глава государства ответил: «Какой-то формат». Тогда Владимир Зеленский также отметил: «США будут думать над моим предложением, потому что до встречи я не проговаривал эти детали и не передавал эти детали». Нынешний визит министра иностранных дел и главы президентского офиса ясности не прибавил. «Мы фокусировали внимание партнеров на необходимости консолидированного сдерживания России и безотлагательной поддержки обороноспособности Украины», — рассказал Дмитрий Кулеба. О каком-либо формате участия в урегулировании США не сообщалось.
После визита в Вашингтон Кулеба 15 ноября направится в Брюссель, где встретится с главами МИД Германии и Франции, «чтобы скоординировать шаги по активизации работы «Нормандского формата»
«Это стратегия развития отношений Украины и США на следующие 10 лет»
Накануне поездки в США, 8 ноября, Кулеба заявил, что Киев и Вашингтон на этой неделе пошлют Москве четкий сигнал, что у Украины есть союзники, которые заставят российские власти заплатить высокую цену в случае расширения агрессии. В официальных сообщениях ОП в ходе визита упоминались традиционные слова о непоколебимой поддержку со стороны США суверенитета и территориальной целостности Украины.
Кулеба и госсекретарь США Энтони Блинкен 10 ноября подписали Хартию стратегического партнерства между странами, которая заменит документ 2008 года. Собственно, это и была официальная цель визита — заседание Комиссии стратегического партнерства.
Хартия предусматривает сотрудничество по поддержанию экономических реформ, созданию новых рабочих мест и ускорению экономического роста. Упоминаются права членов ЛГБТ+, борьба с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и дискриминацией, а также борьба с коррупцией.
В целом хартия подтверждает совместное заявление Украины и США о дальнейшем стратегическом партнерстве по результатам визита Зеленского в Вашингтон. Тогда, напомним, Соединенные Штаты объявили о новом пакете военной помощи в объеме 60 млн долларов, которая включает бронебойные системы Javelin «и прочее оборонное летальное и нелетальное оборудование». При этом напомнили, что, начиная с 2014 года, 2,5 млрд долларов были переданы для поддержки украинской армии, включая 400 млн долларов, которые были предоставлены Украине только в этом году.
Кулеба заявляет: «Новая хартия — это стратегия развития отношений Украины и США на следующие 10 лет. США закрепили поддержку Украины в противодействии российской агрессии, дальнейшему оборонному сотрудничеству, предоставлению Украине вооружения».
Отметим, что сумма военной помощи США сумма сопоставима с помощью на проведение реформ. Так, в «поддержку усилий Украины по воплощению реформ» правительство США с 2014 года предоставило Украине почти 2 млрд долларов. И в этом году планирует выделить более 463 млн долларов. Деньги должны пойти на программы, ориентированные на демократию, права человека, местное управление и децентрализацию, приватизацию и судебную реформу. Кроме того, почти 13 млн долларов США предоставляют для борьбы с коронавирусом, и 45 млн долларов «на гуманитарные нужды, вызванные войной на востоке Украины».
В ходе визита Зеленского не было достигнуто договоренностей о том, что США воспрепятствуют запуску газопровода «Северный поток-2» из России в Германию в обход Украины. Украинская сторона же опасается потери доходов от транзита по своей территории после 2024 года, когда закончится транзитный контракт с Россией, и рассчитывает на помощь США в вопросе продления транзита.
«Нынешние политические элиты не собираются возвращать Донбасс»
А вот на минувшей встрече Кулеба и Блинкен обсудили вопросы энергетической безопасности в Украине и Европе контексте реализации проекта «Северный поток – 2», а также важность недопущения использования Россией газопровода для достижения своих внешнеполитических целей.
«Россия уже использует газ как оружие. Россия должна получить очень мощный сигнал не только от Соединенных Штатов, но и из Берлина – Россия не выигрывает в этой игре», — говорил Кулеба. Но США пока не видят оснований для введения санкций, поскольку транзит по Украине не остановлен. Блинкен надеется, что Германия этого не допустит.
Зато США поддерживают отказ Украины от использования угля. В Хартии стратегического партнерства сказано: «США намерены помогать Украине стать энергетически независимой, добиться декарбонизации экономики, либерализации энергетического сектора. Также речь идет о диверсификации поставок энергоресурсов, интеграции с европейской системой электроснабжения, модернизации атомной сферы, отходе от использования угля».
Напомним, что в начале месяца в ходе конференции ООН по изменению климата в британском Глазго было подписано соглашение, по которому Украина обязалась прекратить все инвестиции в строительство новых генерирующих мощностей, работающих на угле. Такое соглашение подписали более 40 стран. Более богатые государства планируют окончательно отказаться от угля до 2030 года, более бедные, в том числе Украина – до 2040 г.
Экономист Алексей Кущ тогда отмечал: «зеленый курс» предполагает полную деиндустриализацию нашей экономики и аграрную специализацию, с медленным умиранием мегаполисов, кроме Львова, Одессы и Киева.
Он рассудил: «Отказ от угледобычи говорит о том, что нынешние политические элиты не собираются возвращать Донбасс (неподконтрольную его часть), ведь реинтегрировать эти территории (хотя бы экономически), без угольных шахт — это утопия… В таком варианте, отказ от добычи угля равносилен отказу когда-либо реинтегрировать Донецк и Луганск, даже на наших условиях».