На минувшей неделе депутаты поработали на редкость продуктивно. Были приняты более двух десятков законов, многие из которых имеют большое значение для страны. Не обошлось и без откровенно «шкурных» интересов.
Энергетические реформы
В пакете законопроектов, посвященных энергоэффективности, парламент проголосовал за стимулирование производства тепловой энергии из альтернативных источников (№4334). Закон позволит заместить более 3 млрд м куб газа в год и сэкономить для бюджета страны как минимум 600 млн долл, и даже уменьшить тариф на тепло для потребителей на 10% . Также правительство рассчитывает, что благодаря развитию инфраструктуры альтернативных источников энергии будет создано до 25 тыс. новых рабочих мест.
Еще одним шагом в сфере энергомодернизации стало принятие механизма закупки услуг энергосервиса (№4549). Документ облегчает бюджетным организациям закупку услуг энергосервиса, включая предоставление гарантий для инвесторов. Энергосервис – комплекс энергосберегающих (энергоэффективных) и других мероприятий, направленных на сокращение потребления энегоресурсов и затрат на оплату услуг ЖКХ
Военные дороги
Депутаты поддержали инициативу правительства ввести новую категорию дорог – оборонного значения (№4647). В сухом остатке, такой дорогой может быть признана любая дорога независимо от статуса. При введении военного положения, доступ гражданского транспорта к ней будет ограничен.
Первым делом самолеты
Парламент приняли Государственную программу авиационной безопасности гражданской авиации (№4046а)
Основная цель акта – законодательное закрепление современных норм регулирования деятельности гражданской авиации, защиты ее от актов незаконного вмешательства, в том числе адаптация отечественных норм воздушного права к международным.
Американская мечта
Давя на жалость и намекая на Будапештский меморандум, депутаты обратились к Конгрессу США с просьбой предоставить Украине статус основного союзника за пределами НАТО. Подобный статус имеют около 15 стран, включая Израиль, Японию, Австралию, Афганистан, Филиппины и пр. Если Украина станет основным союзником за пределами НАТО, то сможет рассчитывать на военную и финансовую помощь.
Помощь беженцам
Депутаты разрешили внутренне перемещенным лицам указывать адресом фактического проживания адреса их текущего места пребывания (временных городков, общежитий, лагерей, домов отдыхов, санаториев и проч.). Также принятый законопроект (№2481) разрешает юридическим лицам (собственникам помещений) платить за потребляемые беженцами коммунальные услуги по тарифам для физлиц.
Минфин не справляется с планами
В феврале Кабмин утвердил новую стратегию управления госфинансами, которая предусматривает внедрение среднесрочного планирования на три года.
Государственный бюджет планируется разрабатывать на три года. Для подготовки такого бюджета требуется прогноз макропоказателей экономического и социального развития экономики на три года, а также основные направления бюджетной политики. Учитывая, что макроэкономическая ситуация в Украине поменялась, и МЭРТ не подал предварительные данные Минфину. Поэтому министерство финансов вышло с инициативой (№6161) в порядке исключения сместить сроки подготовки требуемых документов с 1 апреля на 1 июня.
Военные без деклараций
Парламент поддержал инициативу президента Украины и вывел военнослужащих из перечня лиц, которые должны подавать электронные декларации (№6172).
Культурные фонды
Депутаты приняли закон об Украинском культурном фонде (№5491). Предполагается, что будет создана отдельная структура, которая будет финансировать различные культурные проекты и гранты в Украине. Декларируемая цель – развитие украинской культуры и ее интеграция в мировое культурное пространство. Получать финансирование из государственного бюджета, а также из других источников. Подчеркивается, что отбор проектов будет осуществляться при ключевом участии экспертов
Еще один фонд, созданный в тот же день, был посвящен кинематографии. С предложениями Президента был принят закон о государственной поддержке кинематографии в Украине (3081-д). Финансирование фонда — 0,2% от Государственного бюджета Украины, а также из других источников, включая отчисления от авторских прав на кино, созданное в Украине в советский период.
В поисках инвестиций
Депутаты привели в соответствие с Бюджетным кодексом закон об инвестиционной деятельности (№5105). В принятом законопроекте они отошли от формулировки «инвестиционная деятельность» к более конкретной и осязаемой форме «инвестиционный проект». Также были разграничены понятия «государственное инвестирование» и «государственная поддержка».
Печать негде ставить
Парламент отменил обязательность печатей для предприятий (№4194). Государственным должностным лицам запрещено требовать у предпринимателей документы с обязательной печатью. Доверенности от имени юрлица также могут выдаваться без печати. В данный момент тяжело спрогнозировать к чему приведут подобные законодательные изменения, учитывая низкую правовую культуру в Украине.
Не халявщики, а акционеры
Также был принят системный законопроект (2302а-д), посвященный корпоративному управлению в акционерных компаниях. Он направлен на защиту прав миноритарных акционеров, владеющих менее чем 5% акций. Согласно закону, владелец контрольного пакета должен по требованию владельцев маленьких долей в обязательном порядке выкупать у них акции предприятия. Изменения в законе коснулись и порядка обнародования информации со стороны мажоритарных акционеров.
Еще один законопроект в сфере корпоративного управления (№4470) позволит членам акционерных товариществ (иди хозяйственных обществ) заключать внутренние корпоративные договора между собой, что поможет избежать многочисленных споров и конфликтов между партерами
Банки — укрупнять!
Отдельный закон был принят для банковского рынка (№6010) – об упрощении процедур капитализации и реорганизации банков. К принятию этого закона подтолкнула одна из главных проблем украинских банков – из-за повышений требований к их уставному капиталу, более 70% не смогут выдержать нормативов НБУ. Один из выходов — не закрывать банки, а укрупнять их путем слияния, что собственно и регламентируется новым законом. Также внедряется норма, которая позволит прекращать деятельность банка без ликвидации юридического лица.
Отсрочка платежа для ракетчиков
Парламент разрешил легендарному украинскому предприятию «Южмаш» отстрочить выплату долгов перед бюджетом с 2016 на 2020 год, без начисления процентов (№5113). Также правительству поручили загрузить производство заказами – в зависимости от бюджетных возможностей.
Дивиденды для себя любимых
Иезуитским способом в парламенте депутаты снизили в два раза налогообложение дивидендов – основного источника обогащения «денежных мешков» в Украине. Ставка упала с 18%до 9%. А хитрость состояла в том, что сам законопроект (№6210) был посвящен прозаическому вопросу «технической ошибки», который касался вопроса налогообложения предприятий в зоне АТО и лишь в конце документа за безобидными цифрами статей скрывался истинный смысл законодательных инициатив.