На текущей неделе парламент поработал весьма плодотворно – застопорил земельную реформу, закрепостил студентов-медиков, отсыпал денег силовикам и по бартеру отпустил налоги церковникам
Экологическое шило на европейское мыло
Парламент обеспокоился экологическими проблемами. То ли на депутатов произвел впечатление факт, что Украина на первом месте по смертности от плохого воздуха, то ли гранты вовремя подоспели на экологическую деятельность.
По факту было принято три закона — об оценке влияния на окружающую среду (№2009а-д), о стратегической экологической оценке (№3259) и еще один о водных бассейнах.
Самые важные – первые два. Они отменяют действующий ранее закон об «экологической экспертизе». Мотивация принятие законов железобетонная – это путь в Европу, ЕС одобряет.
Мы же остановимся на трех факторах, ускользнувших от ликующей общественности.
— Предложенные законопроекты забракованы юридическим управлением парламента, как противоречащие Конституции и безграмотно скомпонованные. Иным словами, любой враг природы отсудится от навязчивой общественности и государства еще по первой инстанции.
— В суд общественности придется ходить часто. Законы предусматривают, что субъект хозяйственной деятельности может не согласиться с выводами общественности и та может обжаловать подобный и закономерный казус в суде. А там — смотри пункт первый.
— Находчивые парламентские лоббисты, очевидно, неслабо обогатившиеся на «проевропейском» законе, ко второму чтению просто и бесхитростно увели из-под носа экологической оценки целые бизнес-сегменты. Исчезли «предприятия» по газификации или сжижению угля, остались лишь «установки». Пропала половина цветной металлургии, ушли в небытие предприятия, сберегающие химические продукты (помните пожары на нефтебазе под Киевом?). Добыча торфа на территориях до 150 га? Всегда пожалуйста. Линии электропередач до 15 км под вашими окнами? Тоже можно. Под сокращение попала и смена целевого назначения сельскохозяйственных земель. Тоже не вопрос экологической оценки. И это не все исключения, пропавшие во время второго чтения.
Крепостные лекари
Депутаты внесли изменения в закон о высшем образовании (3312-д), которыми упразднили обязанность высших учебных заведений трудоустраивать выпускников. Это формальная фиксация реальности – никто студентов-выпускников давно не трудоустраивает.
Но для педагогов и врачей было сделано исключение. Катастрофическая ситуация с этими кадрами в сельской местности подтолкнула депутатов предоставлять бюджетные места приоритетно тем абитуриентам, которые подпишутся жить и работать не менее 3 лет в сельской местности.
Бюджетные перетасовки
Верховная Рада в очередной раз усилила финансирование силовых министерств и ведомств (№5074). По мелочи досталось и другим инстанциям.
Минобороны получило 3,8 млрд грн, Нацполиция -2 млрд грн, пограничники 0,96 млрд грн, ГСЧС -50 млн., разведка 128 млн., СБУ -128 млн, Госохрана -51 млн.
Штатским чиновникам на дополнительную зарплату ушло 1,5 млрд. грн.
Минрегионбуду – 0,95 млрд. Вспомнили и о шахтерах – 420 млн.грн. Минюст получил 90 млн.грн, а ПТУ – 50 млн.грн.
За счет чего такая финансовая щедрость? Да просто забрали ранее запланированные деньги на оккупированные области Донбасса, а также за счет сэкономленных ранее кредитов (не успели «освоить»).
О внешних кредитах тоже не забыли. Обеспокоенная массовым наплывом украинцев в случае введения безвизового режима, да и просто на всякий случай, Польша одолжила Украине 100 млн.евро (№5217) для обустройства границы и приграничных дорог. Депутаты с радостью ратифицировали соответствующее международное соглашение
Антирейдерский поход
У депутатов наконец-то нашлось время для пересмотра законодательства (№5067) о регистрации имущественных прав, которое с таким пафосом и помпой было недавно ими же утверждено.
Как оказалось, не все прогрессивные европейские стандарты сработали в Украине. Страной прокатились скандалы о взломе электронных реестров, да и просто мошенничестве недобросовестных нотариусов. Закон приняли европейский, да вот нотариусы остались украинские.
Рабочий день многих директоров и собственников предприятий в Украине начинался с проверки реестров – не уплыла ли компания за ночь другому собственнику?
Депутаты ужесточили требования к регистрации имущественных сделок, увеличили сроки обращения с жалобами в Минюст, усложнили некоторые процедуры и усилили ответственность нечистоплотных нотариусов и госрегистраторов.
Бесплатный опиум для народа
Депутаты совершили открытый и широкий жест – освободили от налогов религиозные организации (№5050). Еще ранее служители культа получили льготы по коммунальным услугам.
Ни детские клубы, ни медицинские учреждения, ни школы, ни научно-исследовательские предприятия не получают сегодня в Украине преференции. Что они перед вечностью? Тлен.
Логика депутатов понятна — проще удешевить услуги на отпевание и молитвы за упокой, чем сделать что-то для развития страны и людей.
И снова мораторий
Депутаты в очередной раз продлили мораторий на продажу сельскохозяйственных земель (№5123-1), укрепив мировой рекорд в сфере земельной реформы – 25 лет. Мексика, например, сошла с дистанции на 23 году реформирования.
За бортом своих гражданских и экономических прав осталось 6,9 млн человек- владельцев паев, земли которых успешно за бесценок обрабатывается крупными латифундистами.
Мы уже подошли к черте, когда реформу уже и проводить потеряет смысл. Концентрация гумуса в украинских черноземах достигнет критических значений, после которых в Украине будут солончаки или пустыня. Гордость нашего экспорта – подсолнечник, а ранее рапс приближают развязку еще быстрее.
Даже если абстрагироваться от вопроса – нужен рынок земли или нет, можно прийти к выводу о полной интеллектуальной и организационной импотенции украинской власти, которая не в состоянии решить вопрос четверть века.
Впрочем, существует мнение, что мы стали свидетелями более изощренной схемы, о чем читайте в интересном материале Андрея Кислова.