Первая пленарная неделя украинского парламента не отличалась высокой продуктивностью. Принято всего два закона. Но очень важных –о реформе образования и о налогообложении иностранных инвесторов. Плюс перед парламентом выступил президент, заставив многих воспринимать его спич как предвыборный.
Ученье – свет
Образовательная реформа, о которой так много писалось и говорилось, стартовала – новый закон «Об образовании» принят.
С первого сентября 2018 года украинские первоклассники отправятся в долгий 12-летний путь. Среднюю школу разобьют на три уровня – начальную (4 года), базовая средняя (5 лет) и профильной средней (3 года). При этом эти школы физически могут быть в различных помещениях.
Главный акцент образовательная система делает не на абстрактном изучении академических знаний, а на конкретных навыках – «компетенциях».
Стоит отметить еще более тесную привязку оплаты труда педагогов к их квалификации ,а также ограничение сроков работы директоров школ в одном образовательном учреждении на руководящей должности не более 12 лет (два срока по 6 лет).
Очень немногие обратили внимание на то, что закон реализует частично идеи самого радикального американского либерала Милтона Фридмана, приравнивая в правах на государственное финансирование частные и государственные школы.
Желание Юлии Тимошенко понравится учителям перед выборами со своей инициативой в 9600 грн минимальной зарплаты для них не нашло поддержки. Тем не менее, правительство согласилось на четыре прожиточных минимума (6400 грн).
Эта новость радостно взволновала педагогическую общественность, которая еще не видела окончательной редакции принятого закона, который предусматривает пролонгацию во времени роста зарплат для педагогов. Сразу никто ничего не даст. Может получиться, как с зарплатами для чиновников –был закон, но он не выполнялся и каждый год откладывался.
Также образовательный закон вызвал волну негативной реакции со стороны РФ, Венгрии и Румынии, посчитавших, что документ ущемляет права национальных меньшинств.
Больше долгов – хороших и разных
Примечательно, что закон о внесении изменений в Налоговый кодекс о налогообложении доходов нерезидентов-инвесторов в ценные бумаги был единственный проголосованный «в целом» на текущей парламентской неделе.
По факту документ освобождает от налогообложения доходы иностранных инвесторов, которые получены в результате операций с украинскими государственными ценными бумагами, включая локальные, муниципальные займы.
На первый взгляд, депутаты проголосовали за что-то полезное и прорывное. И инвестиции в Украину должны потечь рекой.
На самом деле правительство простимулировало приход в Украину спекулятивного финансового капитала. Им воспользуется Минфин для затыкания дыр в торговом балансе, а также неэффективная власть на местах. Ни о каких конкретных проектах речь не идет. А вот государственный долг будет по-прежнему расти.
Осенью гривну будет трясти все больше, запас ее прочности за лето почти исчерпался, и правительству срочно необходимы внешние заимствования.
Недавнее повышение спекулятивного рейтинга Украины со стороны Moody`s будет как раз кстати.
Пламенный трибун
Важным событием стало выступление перед парламентом Президента Украины. Это был фактически план действий для правительства и страны.
Президент определил главные вызовы для Украины:
— избирательная копания 2019 года
— сопротивление олигархов и крупных чиновников
— популизм политиков
— вызовы «анархии и атаманщины»
Поставлены новые цели в отношениях с ЕС:
— ассоциация с Шенгенской зоной;
— присоединение к Таможенному Союзу;
— присоединение к Энергетическому союзу ЕС;
— введение действие Совместного авиационного пространства;
— введение в действие Единого цифрового рынка.
Приведем еще несколько важных тезисов президентской речи.
Украинская армия сегодня сильна как никогда в своей истории.
Необходимо бороться с коррупцией в стране.
В 2016-2017 году в суды было передано более 5 тысяч криминальных дел по коррупции, но по словам Президента суды саботируют дела.
Один из приоритетов власти — вопрос создания Службы финансовых расследований.
Резервы золото-валютного фонда превышают 18 млрд долл. И при этом 2015 года резервы сократились до 5 млрд. долл. и за два года казна пополнилась более на 13 млрд. долл.
Президент обозначил свою позицию по одобрению планов ввести рынок земли.
Для решения вопросов в сфере здравоохранения в сельской местности, по словам президента, будут использоваться технологии телемедицины.
В прошлом году было отремонтировано 3300 км дорог.
Военная агрессия РФ объявлена ключевым фактором неопределенности в политической, экономической и социальной сферах.
Миссия ООН должна быть распространена на весь Донбасс, а не только на линию разграничения ВСУ – ЛДНР.
Возвращение конфликта в горячую фазу поставит крест на всех реформах и восстановлении уровня жизни украинцев – общество устало от войны.
Российский газ должен продаваться не на западной границе Украины, а на восточной, хотя по стенограмме Президент оговорился и сказал наоборот.
Интересно, что 100 летний юбилей революционных событий в Российской империи (февральская революция и большевистская в октябре), в Украине будут трансформированы в столетие Украинской национальной революции 1917-1921, когда Украина бездарно упустила возможность состояться как самостоятельное государство.
Речь президента произвела неоднозначное впечатление. Можно согласиться с мнением некоторых политиков, что мы так и не услышали четких обещаний провести избирательную реформу с прозрачными партийными списками, вопрос с Антикоррупционным судом затягивается, никто из крупных чиновников, близких президенту, к ответственности не привлечен.
После образовательной реформы, судя по выступлению перед депутатами министра социальной политики в пятницу, для правительства сейчас главная цель – пенсионная реформа. Перед вторым чтением между депутатами и Кабмином были достигнуты определенные компромиссы и вероятность принятия законопроекта очень высока.
Следующая пленарная неделя начнется 19 сентября.