Участники Нормандского формата требуют выполнить политическую часть Минских договоренностей: выборы и особое самоуправление на Донбассе. Эксперты связывают это с позицией Вашингтона, но отмечают, что против урегулирования выступает украинская «картельная партия власти».
«Метр за метром»
Во вторник 18 апреля стало известно, что Президент Петр Порошенко участвовал в телефонном разговоре в т.н. Нормандском формате. Поговорил с федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель, президентом Франции Франсуа Олландом и президентом России Владимиром Путиным.
Официальное интернет-представительство Президента Украины сообщает, что лидеры подтвердили приверженность Минским договоренностям в отношении «как безопасности, так и политических аспектов урегулирования.
Напомним, после заключения Минских договоренностей в феврале 2015 года, активные боевые действия на Донбассе прекратились, тяжелое вооружение было отведено. Однако, секретарь СНБО Александр Турчинов говорит: «Наша задача — метр за метром, километр за километром… продвигаться на восток».
Это он заявил в интервью БиБиСи, посвященном третьей годовщине начала Антитеррористической операции (АТО). Ведь 14 апреля 2014 года, Александр Турчинов, исполнявший обязанности президента, своим указом ввел в действие решение СНБО о проведении АТО.
За три года погибли 2652 сотрудников Вооруженных сил Украины, Национальной гвардии, МВД, СБУ, Госпогранслужбы и других формирований. 9578 военнослужащих получили ранения. Об этом сообщает Минобороны Украины.
А в ООН считают всех: и военных, и мирных жителей по обе стороны. Мониторинговая миссия ООН по правам человека сообщает, что погибло 9940 человек и еще 23 455 были ранены.
Руководитель консалтинговой компании «Партия власти» Елена Дьяченко напоминает, что в мае 2015 года украинская власть заявила о частичном отходе от положений Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции о защите прав человека и основных свобод. «Минские соглашения не выполняются. Государственная пропаганда объявляет врагами всех, кто выступает за прекращение боевых действий», — отмечает она.
А руководитель аналитического Центра «Третий сектор» Андрей Золотаревуверен, что для власти конфликт на Востоке – это палочка-выручалочка, которой «всегда можно заткнуть рты критикам власти и списывать свои просчеты и воровство».
Бухгалтерия АТО
В 2014-2015 гг. власти озвучивали различные цифры расходов на проведение антитеррористической операции. Назывались суммы в 5, 7, 10 миллионов долларов в день. Озвучивалась сумма в 70 миллионов гривен в день.
Однако, отдельной статьи бюджета на проведение АТО нет. Суммы распределяются среди силовиков.Так, в нынешнем году военный бюджет составляет не менее 5% от валового внутреннего продукта (ВВП) В госбюджет заложено 129 млрд грн.
Однако, непосредственно армия через Министерство обороны получит лишь 64 млрд грн. Остальные 65 млрд грн пойдут аппарату Министерства внутренних дел, администрации Государственной пограничной службы, Национальной гвардии и ГСЧС.
Из выделенных Минобюороны средств- 9 млрд. пойдет на закупку нового вооружения. Большая часть всей суммы уйдет на «функционирование и подготовку» ВСУ (51 млрд.) остальное на жилье, лечение, обучение специалистов. 384,5 млн грн. направлены на содержание центрального аппарата Министерства обороны и Генерального штаба.
Примечательно, что в 2016 году минобороны получило 55,5 млрд гривен, в 2015 году — 40,2 млрд грн, тогда как в 2014 году армейский бюджет составлял 15,1 млрд. Другими словами, с прекращением военных действий в феврале 2015, армии понадобилось в три раза больше средств на содержание. А теперь требуется 4 раза больше денег, чем во время активных боев.
При этом, мобилизационных мероприятий нет, а по некоторым данным некомплект ВСУ достигает до 40% личного состава. Для поддержания порядка в армии создают военную полицию, А Минобороны рапортует, что на 37% сокращено количество небоевых потерь. Как ранее сообщал главный военный прокурор Анатолий Матиос небоевые потери составили более тысячи бойцов. Одной из причин он назвал пьянство.
Отметим, что с начала АТО семьям всех погибших выделили 1,42 млрд грн.Военным, получившим ранения, выплатили 972 млн грн.
В то же время военнослужащие получили более 153 миллиона гривен денежного вознаграждения. В частности, почти 144 миллиона – за непосредственное участие в боевых действиях и около 7,5 миллиона гривен – за выполнение боевых задач в составе подразделений.
На этом фоне иначе выглядят масштабы военного сбора, введенного с 3 августа 2014 года. Его ставка составляет 1,5% от всех доходов каждого украинца. С августа по декабрь 2014 было собрано 2,5 млрд грн. В 2015 году сумма уплаченного налога составила более 9 млрд грн. Почти такая же сумма — 9,1 млрд грн была собрана в 20-16 году. А в этом году только течение января-февраля в бюджет поступило почти 2 млрд грн. военного сбора.
После увеличения минимальной зарплаты, пропорционально увеличился и объем собираемых денег. При этом средства не поступают напрямую на счета Минобороны. Военный сбор отчисляется в общий фонд бюджета, и власть решает, сколько потратить на АТО, сколько на иные нужды, финансируемые из общего фонда госбюджета.
Лавочку прикроют?
В середине марта Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) под руководством Петра Порошенко, ввел полную торговую блокаду неподконтрольных районов Донбасса. Секретарь СНБО Александр Турчинов заявил, что будут перекрыты все автомобильные и железнодорожные пути, которые ведут к линии разграничения в зоне АТО. Уголь с неподконтрольных территорий поступать перестал.
А тем временем,основным поставщиком угля в Украину стала Российская Федерация.Сообщалось, Россия поставила 221,6 тыс. тонн топлива, из ЮАР – всего 72,9 тыс. тонн. из Польши — 118,9 тыс. тонн.
Президент Петр Порошенко предложит СНБО конфисковать добытый на неподконтрольных территориях уголь, если его будут пытаться продать в Украине под видом российского. Хотя, блокада Донбасса противоречит п.8 Минского соглашения, предусматривающего восстановление социально-экономических связей.
Напомним, политическая часть Минского соглашения предписывает: амнистию участникам вооруженного противостояния, местные выборы и особый порядок самоуправления на Донбассе, а также вступление в силу новой конституции Украины предусматривающую децентрализацию.Законодательных шагов в этом направлении украинская власть не предпринимает.
Однако, Но 12 апрелягоссекретрь США Рекс Тиллерсон, направляясь на переговоры в Москву, поговорил по телефону с Петром Порошенко, подчеркнув, что США настаивают на выполнении Минских договоренностей. На встрече Тиллерсона с Владимиром Путиным стороны сошлись на том, что Минские договоренности, которые были достигнуты в 2015 году, должны выполняться. Ранее Ангела Меркель и Дональд трамп высказались в поддержку Минских соглашений.
Андрей Золотарев полагает, что в Украине их выполнению будет противиться «картельная партия власти», которой выгоден конфликт. «То есть, когда власть одной рукой посылает людей умирать в борьбе с врагом, а другой рукой – с теми, кого именует врагом, она с выгодой для себя торгует, делая на этом немалый гешефт в условиях падающей украинской экономики. Поэтому, пока будет эта власть, до тех пор будет такая гибридная война», – прогнозирует политолог.
А политический эксперт Дмитрий Корнейчук прогнозирует давление Запада на Президента Порошенко с требованием выполнить Минск.
«При этом сам Порошенко будет разводить руками перед Трампом и Меркель: мол, видите, я все хочу выполнить — но патриотические силы мешают. Хотя не стоит считать Запад дураками. У них достаточно аналитиков и наблюдателей», — отметил он.
По мнению эксперта, рычагами влияния могут стать безвизовый режим с ЕС, продолжение кредитования страны, усиление роли НАБУ, спонсированного американской стороной. А уголовные дела против ближайшего окружения Порошенко (главы ГФС Романа Насирова, обыски в Нацбанке у Валерии Гонтаревой) – это, дескать, только начало давления на Порошенко.