Реформа МВД начинается на фоне тяжелейшего социально-экономического положения страны и противоречий внутри правящей элиты. Эксперты считают, что истинной целью реформ является «чистка» правоохранительных органов от неугодных милиционеров и освоение бюджетных средств. Они отмечают, что, тратя 32 миллиарда гривен на МВД, власти сократили социальные статьи бюджета, урезали расходы на образование, науку, здравоохранение. Таковы приоритеты нынешней власти, отмечают они.
Луценко VS Аваков
Реформа МВД стартовала, и по сообщению министра Арсена Авакова набор людей в новую патрульную службу начнется уже 20 января.
Тем не менее экс-министр внутренних дел, лидер «Блока Петра Порошенко» Юрий Луценко выступил с критикой Авакова.
«Я не поддерживаю его лишь в одном — в том, что он откладывает реформы в МВД на послевоенное время, это неправильно. Пропущенные 9 месяцев без реформы очень негативно повлияли на МВД, министерство, в котором не прошло ни одной коллегии за год, в котором фактически был парализован уголовный блок, а все усилия были переключены на Национальную гвардию и другие военные вопросы, это неправильно», — заявил Луценко в прессе.
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник полагает, что заявление Луценко свидетельствует об обострившейся борьбе за влияние на силовой блок в правительстве и не исключает отставки Авакова.
«Луценко и сам бы не отказался возглавить МВД, если бы ему предложили. Но министерство находится под контролем партии «Народный фронт» премьер-министра Яценюка, членом которой является Арсен Аваков.
Юрий Луценко выступил в русле кампании по дискредитации главы МВД. Ведь борьба между президентом и премьером за контроль над ведомством обострилась. Петр Порошенко которому подчинены ВСУ, СБУ и ГПУ стремится взять под контроль Министерство внутренних дел, опасаясь социального бунта. А протестные выступления вполне возможны в ближайшее время из-за обнищания населения, роста безработицы, резкого повышения тарифов ЖКХ, и новых волн мобилизации, которые начнутся 20 января», — сказал эксперт в комментарии Голос UA.
Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский считает, что Президент Порошенко опасается самоуправства добровольческих подразделений, подчиненных Авакову.
«Верховный главнокомандующий стремится контролировать все вооруженные формирования. Но в последнее время у него обострились разногласия с руководством силовых ведомств. Так, «Правый сектор» отказался подчинятся командованию ВСУ. А в подчинении Авакова есть 37 добровольческих батальонов, которые могут представлять потенциальную угрозу власти», — сказал он.
Очковтирательство ценой в 32 миллиарда
Михаил Погребинский считает планы по реформированию МВД «болтовней и очковтирательством».
«Все разговоры на эту тему –болтовня. Реформы возможны лишь при консолидированной власти, а ее в Украине сегодня нет. Их заменяют очковтирательством, переименованием милиции в полицию», — сказал он.
А Руслан Бортник отмечает, что реформы требуют немалых средств, которых в стране не хватает.
«Проведение реформ несвоевременно при чудовищном дефиците бюджета и галопирующей инфляции. Их истинной целью является «чистка» правоохранительных органов от неугодных и освоение бюджетных средств. Ведь на законных основаниях будут уволены тысячи милиционеров. Затем на работу возьмут не всех.
Такая же процедура ждет пограничников, спасателей, пожарников – всех, кто попадет в подчинение МВД в результате реформы. А при переименовании будут потрачены немалые средства на новую униформу, бланки, документацию», — сказал он.
Что было, что будет
Министр внутренних дел Арсен Аваков обнародовал документы, касающиеся реформы МВД.
10 ноября, согласно планам правительства, планируется провести преобразование аппарата МВД, ликвидировать управления по борьбе с организованной преступностью (УБОП), управление по делам несовершеннолетних, ветеринарную и транспортную милицию.
Будет ликвидирована судебная милиция и спецподразделения, вместо которых планируется создать штурмовую группу со спецвооружением.
ГАИ объединят с патрульно-постовой службой и лишат функций по предоставлению административных услуг.
В ходе реформирования, будет сокращено до 40% личного состава (в милиции работает около 260 тысяч человек).
«В результате такого «реформирования» власть получит тысячи нелояльных экс-милиционеров. А от тех, кто останется в полиции трудно ожидать преданности. Видя такое отношение к себе, эти люди не будут «подставляться», — сказал Михаил Погребинский в комментарии Голос UA.
Почему обречены реформы по «грузинскому образцу»
Реформы МВД, которые Арсен Аваков готовит с марта прошлого года теперь анонсирует Первый заместитель министра внутренних дел Екатерина Згуладзе-Глюксманн (она замужем за сыном известного французского философа Андре Глюксманна, на работу в Киев прилетела из Парижа — авт.).
Отметим, что реформы МВД Грузии стартовали летом 2004 года. А Екатерина Згуладзе работала заместителем министра внутренних дел Грузии с 2005 года. С 20 сентября по 25 октября 2012 года она даже исполняла обязанности министра.
13 декабря 2014 года Президент Петр Порошенко предоставил Згуладзе-Глюксманн украинское гражданство. А через четыре дня ее назначили первым заместителем Авакова.
Политическую ответственность за назначение несет Президент — на назначении настаивала его администрация. «И именно поэтому ценному кадру сопротивлялся Аваков. Но деваться ему некуда, есть консенсус, и министр подписал представление на должность. Он понимает, что придется сотрудничать, стерпится – слюбится», —заявил в прессе бывший замминистра, генерал-полковник МВД Михаил Корниенко.
А адвокат Николай Сирый считает, что «грузинский сценарий» реформы правоохранительной системы подходит только для маленьких стран.
Он подчеркивает, что для реального реформирования правоохранительной системы нельзя использовать только конкурсную основу подбора руководящих кадров.
«Нужно всю систему вести к этим приоритетам, их нужно понимать. Только тогда можно достичь результата этих реформ. А ожидать реформ от конкурсов, которые принесут только 5%, когда нам нужно как минимум 80%… Вот в чем сложность. Этого пока нет», — сказал он в комментарии Голос UA.
Примечательно, что Екатерина Згуладзе-Глюксманн заявила: «С января начнется открытый конкурс на службу, будем менять и принципы обучения, и тех, кто будет учить. Мы потеряем часть сотрудников и наберем новых на открытом конкурсе, в котором будут принимать участие все желающие", — сказала заместитель министра, сообщив, что претенденты должны быть в возрасте от 18 до 35 лет.
"Зарплату будем повышать, особенно для подразделений, которые будут реформированы", — заявила она. Ведь при реформировании МВД Грузии были уволены все сотрудники, а тем кто пришел на их место стали платить больше. Среднемесячная зарплата сотрудника министерства выросла с 56 долларов в 2003 году до 443 долларов в 2007-м.
Впрочем, Арсен Аваков уже пригласил на службу в новую патрульную службу действующих милиционеров.
«Дорога открыта для всех: и военным, и милиционерам, и студентам, и дипломированным спецам – главное принципиальный и доброжелательный настрой на новое качество. Проходите тесты и обучение. Принимайте новые правила и смену приоритетов. Улыбайтесь! Принимайте высокую зарплату наравне с ответственностью, и вы будете полицейским патрульным»- написал министр у себя в Facebook.
Руслан Бортник отмечает, что реформирование МВД Грузии проходило в благополучном 2004 году. «Реформа украинского МВД стартует на фоне рекордных военных расходов и урезания финансирования социальной сферы.
С учетом инфляции и девальвации гривны, социальные статьи фактически урезают в разы. Власть демонстрирует свои приоритеты, усиливая полицейские функции, и обрекая на выживание значительную часть населения», — заключил эксперт.