Норму о разделении должности мэра и главы КГГА никто не отменял, и Президент вправе урезать полномочия Виталия Кличко, поэтому градоначальник выполняет волю Банковой, полагают эксперты. А к возможным парламентским выборам БПП избавилась от Кличко. Такой лидер, дескать, уже не нужен…
Попытка возродить УДАР?
Во вторую годовщину избрания мэром Киева, Виталий Кличко написал заявление о своем уходе с поста главы партии «Блок Петра Порошенко-Солидарность». Он пояснил это решение новым законом о госслужбе, который запрещает чиновникам заниматься политической деятельностью. А Виталий Кличко не только мэр, избранный киевлянами, но и председатель Киевской городской госадминистрации, назначенный президентом.
«Поскольку по закону нельзя совмещать должность главы администрации и председателя или члена политической партии, я написал заявление о сложении полномочий председателя «Солидарности», — подчеркнул Виталий Кличко.
Политолог Сергей Поливанов считает, что в отношениях мэра Киева и Президента наметилась тенденция к расколу. Он перечислил предпосылки, среди которых: публичное несогласие В. Кличко устанавливать новые тарифы ЖКХ, соревнование в публичном пространстве с секретарем Киевсовета Владимиром Прокопивым (который считается человеком П. Порошенко) и приглашение опального Савика Шустера работать на ТРК «Киев».
Эксперт прогнозирует, что В. Кличко может возродить партию УДАР к внеочередным парламентским выборам. «Ведь рейтинг БПП падает, а у Кличко в столице сильные позиции», — полагаетС. Поливанов. Он не исключает, что ответным шагом со стороны президентской команды может быть разделение должностей мэра столицы и главы КГГА, которое лишит В. Кличко реальных полномочий.
Напомним, с 2010 по 2014 год функции мэра и председателя КГГА были разделены. С мая 2014 года Ви Кличко является мэром, а с 25 июня 2014 года — главой КГГА. А в августе прошлого года, накануне местных выборов, он вышел из партии УДАР, возглавив партию «Блок Петра Порошенко — Солидарность».
Цена власти
В. Кличко за последние два года выиграл две кампании выборов мэра и пережил выборы в Киевсовет, в ходе которых лишился собственной партии. Хотя партия формально продолжает существование, и даже обновляет новости на сайте. Там в частности сообщается, что 30 мая Виталий Кличко принял участие в политической ассамблее Европейской народной партии в Люксембурге. ЕНП собиралась в честь своего сорокалетия. Приехали федеральный канцлер Германии Ангела Меркель, президент Европейского Совета Дональд Туск, президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Статусом наблюдателя в ЕНП с 2013 года пользуется именно УДАР Виталия Кличко, а не «Блок Петра Порошенко» (БПП подал заявку только в марте).
Эксперт Антон Подлуцкий напоминает, что норму о разделении должности мэра и главы КГГА никто не отменял. Функции законодательно не объединены, и Президент, назначивший В. Кличко главой КГГА, формально не обязан был этого делать. У Главы государства есть право в любой момент назначить нового председателя госадминистрации.
«Потому глава КГГА, в данном случае Кличко, ориентируется, скорее, не на интересы общины, а на пожелания Президента. На текущем этапе – Петра Порошенко», — отмечает он.
По мнению эксперта, мэр обладает достаточным влиянием, чтобы, добиться через Киевсовет решение о создании исполкома (предусмотренного законодательством) вместо КГГА, которая исполкомом считается лишь формально.Ведь ее глава назначается указом Президента, по согласованию с Кабмином. Но пока, Виталий Кличко не демонстрирует усиления своих позиций. Напротив, он отстранил от должности руководителя аппарата КГГА Владимира Бондаренко — УДАРовца, назначенного по квоте В. Кличко.
Источники в Киевсовете утверждают, что во фракции мэра условно существуют две группы влияния: собственно люди В. Кличко, представленные депутатами, близкими к мэру и главе бюджетной комиссии Андрею Странникову; и группа влияния заместителей главы фракции БПП в Раде Игоря Кононенко и Анатолия Матвиенко. Ее представляют секретарь Киевсовета Владимир Прокопив, секретарь бюджетной комиссии Киевсовета Георгий Ясинский и другие.
Как решаются проблемы города
«Выполняя волю господина, позволившего ему вновь избраться мэром и назначившего его чиновником, Кличко, даже если захочет, не будет заниматься реальными проблемами горожан», — считает А. Подлуцкий.
Подсчитано, что за два года управления столицей В. Кличко дал 311 обещаний, 137 из которых выполнил. Например, открыл велопаркинг возле метро «Лыбидская». 91 обещание находится в процессе выполнения, например, демонополизация рынка теплоэнергии. 83 обещания В. Кличко провалил. (См. ИНФОГРАФИКУ)
Считается, что уровень ответственности В. Кличко – 44%. Таков процент обещаний, которые он выполнил без учета их масштабности. В процессе выполнения, например, оборудование всех домов Киева тепловыми счетчиками к началу отопительного сезона.
Некоторые инициативы вызывают скепсис у экспертов. Например, ликвидация МАФов и маршрутных такси. Директор «Института города» Александр Сергиенко отмечает, что в Киеве ежедневно маршрутные такси перевозят 1,1 млн пассажиров (в метро ежедневно ездит 1,5 млн человек).
«Миллион (пассажиров – ред.) точно перевозят. Умножьте это на 4-5 грн. Какой оборот ежедневный, какие это колоссальные средства», — отметил эксперт.А директор консалтинговой компании William invest expert Виктор Медведь подчеркивает: «Эта инициатива будет реализована таким же образом, как и с МАФами — для того, чтобы власти пополнить коррупционные закрома». Он полагает, что речь идет о сотнях миллионов гривен, которые придется выложить владельцам предприятий за получение новых разрешений.
На этом фоне самостоятельность В. Кличко вызывает сомнения.Глава Центра «Третий сектор» Андрей Золотарев считает, что в свете возможных парламентский выборов «БПП –Солидарность» надеяться сохранить рейтинг путем кадровых изменений. «Некоторые лидеры партии БПП потеряли свои рейтинговые позиции, что и становится причиной изменений партийной верхушки. Такие действия диктуются активно развивающейся политической ситуации в стране — перспектива внеочередных парламентских выборов остается актуальной», — заключил он.