Пока нардепы гадают, какая фракция выйдет из коалиции следующей, эксперты отмечают важность закона об оппозиции. Они полагают, что вопреки обещанию Президента Порошенко, такой закон не будет принят. Власть, дескать, стремится править безраздельно, и скорее пойдет на обострение политического кризиса, чем позволит себя контролировать.
«Либо ужас без конца, либо ужасный конец».
Внефракционный народный депутат Борислав Береза сообщил журналистам, что депутаты Верховной Рады делают ставки, кто первым выйдет из коалиции — фракция «Батькивщина» или «Самопомич». Он констатировал «кризис коалиции».
«Либо ужас без конца, либо ужасный конец. Голоса не набираются, каждое голосование их наскребают. Это при том, что мы, внефракционные, голоса даем. А сама коалиция голоса набрать не может», — рассказал он, комментируя информацию о том, что Верховная Рада может отменить пленарные заседания до местных выборов.
Напомним, что лидер фракции Блок Петра Порошенко Юрий Лученко заявил, что если коалиция не заработает, парламент перейдет в режим работы в комитетах до местных выборов 25 октября.
Голосов не хватает
Юрий Луценко подчеркнул, что на рассмотрении Верховной Рады находятся «сотни законов, которые объединяют, и из них десятки важнейших, которые нам нужны еще в этом году». Но по словам Борислава Березы, «на сегодняшний день голосов нет» «Судьбоносные законопроекты выноситься не будут — сто процентов, потому что нет голосов, а проваливать их никто не готов», — заявил он.
Напомним, что 1 сентября лидер Радикальной партии Олег Ляшко объявил о выходе из парламентской коалиции. Таким образом, коалиция «Европейская Украина» сократилась с 295 народных депутатов до 274, а после исключения ряда нардепов – до 268 человек. В ней остались Блок Порошенко, «Народный фронт», «Батькивщина» и «Самопомочь». Однако голосов для принятия законопроектов не хватает. Так, за отставку главы аппарата Верховной Рады Валентина Зайчука депутаты голосовали пять раз, за увольнение вице-премьера Валерия Вощевского (квота Радикальной партии) безрезультатно голосовали трижды.
«Коалиция де-факто не существует»
Директор украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник отмечает: «Коалиция де-факто не существует, она не способна собрать даже 226 голосов». Он подчеркивает, коалиция продолжает существовать де-юре. «Стороны продолжают друг друга шантажировать. Очевидно, в Украине наступил парламентский кризис», — утверждает эксперт. По его словам, за 10 месяцев, в течение которых существует коалиция, «накоплен сегодня критический уровень недоверия между ее представителями». По мнению эксперта, парламентский кризис может привести к необходимости досрочных парламентских выборов.
Примечательно, что накануне голосования по ряду правительственных законопроектов о реструктуризации госдолга и о повышении социальных стандартов, намеченного на 17 сентября, лидер фракции « Самопомич» Олег Березюк сообщил, что консультаций коалиции не было.
«Теоретически парламентский кризис может быть стабилизирован , в частности, законом об оппозиции. Но само принятие такого закона, как ни парадоксально, будет воспринято как создание «широкой коалиции» и использовано для дестабилизации ситуации в стане», — сказал Руслан Бортник.
«Понимания нет»
В Верховной Раде зарегистрировано два новых проекта закона «О парламентской оппозиции». Девятого сентября появился законопроект №3061, инициаторами которого выступили лидер фракции "Оппозиционного блока" Юрий Бойко, нардепы Вадим Новинский, Юлий Иоффе и Михаил Папиев. А 15 сентября зарегистрирован законопроект № 3061-1 от нардепов Валерия Писаренко и Евгения Геллера (оба — из группы «Партия Видродження»).
Политолог Сергей Белашко считает, что закон принят не будет. «Права оппозиции узаконены там, где власть понимает, что рано или поздно ей придется перейти в меньшинство. Но у нынешней власти такого понимания нет», — сказал он.
Напомним, что в предвыборной программе кандидата в Президенты Петра Порошенко «Жить по новому» говорилось: «В качестве первоочередного, внесу в Верховную Раду закон о парламентской оппозиции».
«Ватно-теневое правительство»?
Восьмого апреля лидер фракции Блока Петра Порошенко Юрий Луценко заявил, что фракция «не признает ватно-теневое правительство, как украинскую оппозицию». Тогда парламент голосовал за постановление о том, чтобы отклонить законопроект об оппозиции.
Речь шла о проекте закона №4494, поданного 19 марта 2014 года «регионалами» Вадимом Новинским, Евгением Геллером и Валерием Писаренко. В апреле 2015 Законопроект отклонили 228-ю голосами, хотя он уже был принят в первом чтении предыдущим составом Рады 10 апреля 2014 года.
Все законопроекты предусматривают возможность создания теневого правительства с правом контролировать бюджетный процесс.
«Не примут из принципа»
Директор аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев считает, что закон об оппозиции «не примут из принципа». «Ни коалиция, ни отколовшиеся от нее «радикалы» не станут голосовать за законопроект просто из-за того, что его авторы – бывшие «регионалы», — пояснил он, напомнив, что обещанный Президентом проект закона об оппозиции подан в парламент не был.
«Права оппозиции узаконены везде, кроме, наверное, африканских стран. У нас 24 года закона об оппозиции не было. Но существовал Регламент Рады и традиция назначать оппозиционеров в ряд парламентских комитетов: свободы слова, прав человека. Теперь и ее не стало», — отметил Андрей Золотарев.
Напомним, что комитетом свободы слова руководит представитель «Народного фронта» Виктория Сюмар, комитетом по правам человека — нардеп от «Батькивщины» Григорий Немыря. В Раде прошлого созыва он, будучи оппозиционером, возглавлял комитет по Евроинтеграции. Его коллеги по оппозиции (нардепы «Батькивщины», УДАРа и «Свободы») возглавляли 13 из 29 парламентских комитетов.
Коалиция правит безраздельно
В нынешней Верховной Раде все комитеты распределены между фракциями коалиции. Представители Блока Петра Порошенко руководят 10 комитетами, «Народного фронта» — 7. У «Самопомочи» — 2 комитета, у «Батькивщины» — 3. Еще три парламентских комитета возглавляли представители Радикальной партии Олега Ляшко: Комитет по вопросам промышленной и инвестиционной политики (Виктор Галасюк), Комитет по вопросам финансов и банковской деятельности (Сергей Рыбалка) и Комитет по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (Сергей Скуратовский). Олег Ляшко заявил, что фракция отзывает всех своих из председателей парламентских комитетов, полученных в рамках коалиции.
Сергей Белашко отмечает: «Коалиция правит безраздельно, но демократические традиции предполагают участие оппозиции. Ей всегда полагались комитеты прав человека, регламента, депутатской этики, правовой политики и ряд других комитетов с контрольными функциями».
Развал коалиции — конец Рады
«Коалиция в Верховной Раде уже распадается. После выхода из нее фракции Ляшко, на очереди «Батькивщина» и «Самопомочь», — сказал Сергей Белашко. Он полагает, что лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко «будет играть на усиление политического кризиса». «Во время кризиса она выглядит куда убедительнее, чем, например спикер ВР Владимир Гройсман. Тимошенко стремится к власти и не собирается становиться оппозиционеркой при президенте Андрее Садовом (лидер партии «Самопомич» — авт). Поэтому закон об оппозиции она поддерживать не будет», — сказал эксперт.
Напомним, что в апреле 2014 года Юлия Тимошенко настаивала на принятии закона об оппозиции, «который поможет бороться с коррупцией». Однако в апреле 2015 фракция «Батькивщины» проголосовала за отклонение законопроекта (11 голосами из 19).
«Развал коалиции повлечет роспуск Верховной Рады, а поскольку дело идет к досрочным парламентским выборам, права оппозиции власть не интересуют. Как говаривал первый президент Украины Леонид Кравчук, место сидения определяет точку зрения», — заключил Сергей Белашко.