Шумиха вокруг люстрации в ГФС последовала после скандальной информации о незадекларированной недвижимости, которой, якобы, владеет глава ведомства, назначенный по квоте Блока Порошенко, отмечают эксперты. По их словам, в фискальной службе идет «обыкновенная замена кадров на «своих людей», которая, правда, не дает положительных результатов: по уровню уплаты налогов Украина оказалась на уровне Папуа-Новой Гвинеи.
От чего отвлекает люстрация
В Министерстве юстиции обнародовали полный список чиновников Фискальной службы, которых подпадают под безусловную люстрацию. При этом комиссия Минюста рекомендовала Кабинету Министров принять дисциплинарные меры к главе ГФС Роману Насирову за затягивание люстрации, вплоть до «принятия решения о соответствии должности».
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник напомнил, что министр юстиции Павел Петренко близкий соратник премьер-министра Арсения Яценюка (писали, что они дружат со школьных и студенческих лет). «На первый взгляд может создаться впечатление, что команда премьера оказывает давление на главу ГФС, чтобы Арсений Яценюк мог расставить на должности своих людей. Но, возможно, с помощью премьера прикрывают именно Насирова», — сказал он.
Эксперт высказал мнение, что сам А. Яценюк может быть уволен по итогам местных выборов, в которых его партия участвовать отказалась, а его судьба решается на ежедневных заседаниях совета коалиции. С публичной критикой в адрес премьера выступили председатель фракции Блока Петра Порошенко Юрий Луценко и его заместитель Николай Томенко. А Президент Порошенко ранее указывал, что 11 декабря истекает год после утверждения парламентом Программы работы правительства, и оно может быть переформатировано.
Примечательно, что Р. Насиров уже отчитался на заседании Кабмина о том, что уволил всех названных Минюстом руководителей и заместителей глав подразделений. «На понедельник (26 октября – Авт.) я уже уволил 42% руководящего состава центрального аппарата и 15% руководителей в областях. Это почти 80 человек», — заявил он.
Р. Бортник отмечает: «Шумиха вокруг массовой люстрации в ГФС выгодна Насирову. Она отвлекает внимание от его квартир в Лондоне, от того, что имеются основания подозревать главного фискала в коррупции». Эксперт подчеркнул, что до назначения на должность 5 мая, Р. Насиров был нардепом от Блока Петра Порошенко и сложил полномочия только 2 сентября. Он отметил, что Р. Насирова называют близким к главе парламентского комитета по налоговой и таможенной политике в двух прошлых созывах Виталию Хомутыннику, которого, в свою очередь, связывают с Игорем Коломойским. «Руководителей такого уровня назначают первые лица. За назначением Романа Насирова прослеживается влияние администрации Президента Порошенко», — сказал Руслан Бортник.
Напомним, что 7 сентября Р. Насиров добился в Кабмине отставки своего замечстителя Константина Ликарчука, курировавшего таможню.
9 сентября К. Ликарчук обнародовал выписку из реестра, свидетельствующую, что глава ГФС, якобы владеет незадекларированной квартирой в Лондоне. Согласно документу, человек по имени Р. Насиров взял квартиру в лизинг на 125 лет.Сумма уплаты по лизингу составляет 96 тысяч фунтов стерлингов. Сам глава ГФС опроверг данную информацию.Тут же К. Ликарчука обвинили в подделке результатов теста на детекторе лжи при приеме на работу. Однако, в октябре журналисты заявили о наличии у Насирова ещё одной квартиры в Лондоне на правах эксклюзивного владения, аее приблизительная стоимость, якобы, составляет 241 тысячу фунтов.
Тем временем, Минюст 29 сентября начало проверку ГФС на предмет того, как ведомство выполняет закон об очищении власти. (СМ. ИНФОГРАФИКУ)
На уровне Фиджи Лесото и Ганы
Уволенный глава таможни К. Ликарчук, выступая на заседании парламентского комитета по вопросам противодействия и предотвращения коррупции, заявил, что Р. Насиров обязал его согласовывать кадровые назначения с экс-руководителем нескольких региональных таможен Геннадием Романенко, который ранее работал в подчинении экс-главы Таможенной службы Игоря Калетника и бывшего министра доходов и сборов Александра Клименко.
К. Ликарчук фактически обвинил Р. Насирова и его непосредственную начальницу – главу минфина Наталию Яресько в сознательном саботаже реформ и подал на них в суд, наряду с премьером А. Яценюком. «Люстрация от Арсения или профанация от Романа?»- пишет он в своем Facebook. «Периодически на разных новостных сайтах всплывают имена люстрированных на таможне. В основном, среднее звено. Обидно, ведь это часто профессионалы, которые не имели особого отношения к преступлениям режима Виктора Януковича. Я, например, вообще не понимаю, кто теперь будет тянуть оргмытконтроль в центральном аппарате… А это очень важная часть работы. И еще — до сих пор не люстрирован Насиров за сокрытие своих квартир в Лондоне! Арсений Петрович, как же так? Ведь закон для всех один!»- заявляет он.
Р. Бортник считает люстрацию и сокращение аппарата ГФС «профанацией». «Роман Насиров, как любой руководитель, выстраивает систему под себя, и в этом ему способствуют вышестоящие товарищи», — сказал эксперт.
С ним согласен Президент украинского аналитического центра Александр Охрименко. «Идет обыкновенная замена кадров на «своих людей». Но работа в фискальной службе не для всех. Там нужны специалисты, и уволенных кадров снова придется брать на работу», — предположил он. По мнению А. Охрименко, сократить часть работников среднего звена позволит только внедрение электронных сервисов. Но на это, по информации ГФС, не хватает 900 млн грн.
Эксперт обратил внимание, на требование премьера «не забыть» уволить начальника Главного управления ГФС в Киеве ЛюдмилуДемченко. Он отметил, что такие точечные увольнения сопровождаются набором новых кадров, которых, по словам Р. Насирова, появилось 500 человек с мая нынешнего года.
Широкий резонанс вызвало назначение на пост главы одесской таможни общественной активистки Юлии Марушевской, филолога по образованию. Президент Петр Порошенко охарактеризовал ее как «чрезвычайно эффективную и талантливую женщину», которая имеет хорошие организационные способности и изменит ситуацию на Одесской таможне. Редактор телепрограммы «Гроші» (на канале 1+1 Игоря Коломойского) Александр Дубинский утверждает, что роль активистки на таможне — служить прикрытием. «По Одессе решает вопросы совсем другой человек», — утверждает А. Дубинский в Facebook, и называет имя некоего Александра Грановского (есть несколько человек с таким именем — Авт.), якобы связанного с Игорем Кононенко — замглавы фракции Блока Петра Порошенко.
«Говорят, именно через него «модные одесские брокеры» заносят сейчас средства… в партийную кассу, — утверждает он, попутно объясняя причину скандала в ГФС: «Правдоруб» Ликарчук — это его человек, поставленный к Р. Насирову курировать таможню. Кстати, «спалился» Костя якобы на том, что по указанию Грановского подобрал под себя кассиров и вместе с ними в ресторане Fellini «обилечивал» руководителей региональных таможен». Этот факт, как говорит А. Дубинский, якобы, задокументирован управлением внутренней безопасности ГФС и документы направлены в прокуратуру.
А. Охрименко считает, что кадровые перестановки не идут на пользу ГФС. «Реформу следует направить на упразднение внеплановых проверок, на освобождение бизнеса от чрезмерной «опеки» со стороны налоговиков и таможенников. Но все попытки такого реформирования пока саботировались», — сказал он.
Генеральный директор Всеукраинской ассоциации автоимпортеров и дилеров Олег Назаренко перечисляет реальные проблемы ГФС: отсутствие постаудита, бесплатных для бизнеса государственных грузовых таможенных комплексов, неприсоединение к совместной транзитной процедуре с ЕС, скрытые нетарифные ограничения, вроде аккредитации на таможне,противоречащие правилам ВТО. «Руки чешутся? Хочется сделать что-то? Вот подсказка « реформаторам- люстраторам»», — резюмирует он.
Примечательно, что в июне министр финансов Наталия Яресько анонсировала сокращение штата ГФС вдвое. А по словам Р. Насирова до конца года количество работников должно уменьшится на 20%. (полторы тысячи уже уволили). И еще год понадобится для сокращения на 30%. Сообщалось, что этого требует Международный валютный фонд, назначивший в украинское ведомство своего советника на постоянной основе.
Однако такого рода меры пока не приводят к результату, отмечает Александр Охрименко. Он отмечает, что, согласно международному рейтингу Doing Busness, Украина, по оценке «Уплата налогов», занимает 107 место в мире (год назад занимала 106 место).
«Хотя Яценюк всем рассказывает, что в Украине проведены колоссальные реформы в налоговой системе. По уровню показателя уплата налогов «соседями» Украины в рейтинге выступают, такие страны, как Папуа Новая Гвинея, Фиджи, Лесото, Гана»- подчеркивает эксперт.