В Верховной Раде открыли путь к приватизации государственных и коммунальных СМИ. По экспертному мнению, под предлогом разгосударствления начат процесс передела имущества и сфер влияния в пользу олигархов. Вопреки заявленной децентрализации, именно они получат дополнительный инструмент контроля над местным самоуправлением.
«В условиях нищей страны»
Верховная Рада приняла закон о реформировании государственных и коммунальных печатных средств массовой информации. За него проголосовали 260 народных депутатов. Теперь из учредителей СМИ будут выведены государственные органы власти.
Авторами закона являются народные депутаты Николай Томенко Блок Петра Порошенко и Александр Абдуллин («Батькивщина») Они утверждают, чтозакон «сведет к минимуму использование печатных средств массовой информации с целью манипулирования общественным сознанием и личным мнением граждан». А для этого, дескать, нужно ограничить влияние органов государственной власти на редакции. Газетам, из числа основателей которых не вышли органы власти, будут аннулировать регистрацию. Но по этому закону, местные власти могут основывать аудиовизуалные электронные СМИ, к которым, собственно, относятся телевидение и радио.
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник уверен, что взамен государственных печатных СМИ сформируются новые региональные пулы, которые займут олигархи. А многие депутаты, поддержавшие этот закон, примут активное участие в создании этих пулов. «Безусловно, все это закончится медийным переделом. Этот передел в условиях нищей страны, конечно же, произойдет в интересах олигархов», — говорит он.
Эксперт отмечает, что в отличие от телевидения радио и Интернета, печатные СМИ теряют влияние (остающееся довольно сильным в регионах). «В то же время большинство редакций печатных СМИ владеет ресурсами, помещениями. Их, разумеется, выставят на продажу», — поясняет он.
Примечательно, что авторы закона точно подсчитали, что в первый год действия закона (с 1 января 2016 г) добровольно откажутся от государственной доли в собственности 44 издания. Поэтому рассчитали стоимость первого этапа реформирования исходя из суммы в 150,5 тыс. грн. на каждое из них. А в последующие два года будут реформирована 601 газета.
Целевое назначение — земля
Николай Томенко с трибуны парламента заявил, что только в этом году в киевском городском бюджете на коммунальные медиа потрачено 35 млн гривен. По его словам, законом предусмотрены нормы, «которые помогут раз и навсегда отказаться от того, чтобы за счет бюджета мэр рассказывал о своих достижениях в своей газете, председатель областного совета — в своей, а председатель районного совета — в своей».
По процедуре, трудовой коллектив редакции на общем собрании должен принять решение о своем участии в реформировании и подать учредителям предложение о способе реформирования. Учредители печатного СМИ на протяжении месяца после получения предложения должны принять решение о реформе. Если трудовой коллектив не изъявил желания реформировать СМИ, его выпуск прекращается.
При этом в Главном научно-экспертном управлении парламента отмечают, что теримн «преобразование печатного органа массовой информации» в законодательстве не определен. К тому же редакции являются юридическими лицами, и согласно ст. 55 Хозяйственного кодекса Украины признаются субъектами хозяйствования, а поэтому превращать их в субъекты хозяйствования не нужно. А при преобразовании предприятия, например в акционерное общество, не прописаны обязательства
«Следует определить дальнейшую судьбу имущества редакции, если она или ее правопреемник не берут на себя обязательства по дальнейшему функционирования СМИ, сохранение его названия, целевого назначения и тематической направленности, а также срок, на который берется такое обязательство и последствия его нарушения»- отмечает руководитель главного научно-экспертного управления Верховной Рады Василий Борденюг. Он отмечает и неопределенность судьбы земельного участка, если он был предоставлен редакции.
Примечательно, что в качестве одного из способов реформирования, редакциям предлагается преобразование в официальное издание. При этом уточняется, что официальными считаются издания центральных органов госвласти, издаваемые с целью публикации нормативно-правовых актов. Таких изданий в стране четыре: бюллетень «Официальный вестник Украины», газеты «Правительственный курьер», «Голос Украины», «Ведомости Верховной Рады Украины».
Русдан Бортник отмечает, что для публикации законов этих изданий достаточно.А предложение – лицемерно. «Закон о реформировании государственных и коммунальных печатных СМИ, где все красиво, правильно оформлено и представляется демократической нормой — «галочка» перед Европой. Вот мы, дескать, выполняем какие-то рекомендации Совета Европы, хотя таких требований нет в Соглашении об ассоциации с ЕС».
Обслуживание местных князьков
Государственными изданиями считаются не только такие журналы как «Віче», «Бюллетень министерства юстиции» , «Вестник конституционного суда», но и сотни районных газет. При этом постановлением КМУ от 15 марта 1999 г. №377 должности журналистов (от главного редактора до фотокорреспондента) государственных и коммунальных средств массовой информации, , приравнены к соответствующим должностям работников и специалистов секретариата (аппарата) соответствующего органа. По подсчетам СМИ, «государственных» журналистов не менее 10 тыс. И многие просто потеряют рабочие места.
Однако, в Национальном союзе Журналистов Украины официально закон приветствуют. Секретарь НСЖУ Варерий Горобец осторожно отмечает: «К сожалению, в законе очень размыто и неконкретно сказано о государственной поддержке редакций, издающих газеты с местной сферой распространения. Меня очень тревожит судьба тех сотен газет, которые издаются на территориях малых районов. Очевидно, что им без поддержки государства не выжить»
А вот народные депутаты ликуют. «Атавизм "совка", который сейчас работает как бюро информационных заказов каждого последующего чиновника, должен исчезнуть с медийной карты Украины», — заявляет нардеп от Блока Порошенко Сергей Лещенко. Его колега по фракции Светлана Залищук подчеркивает: «Коммунальные и государственные агитки, которые обслуживают местных князьков, должны исчезнуть».
А вот Руслан Бортник отмечает, что децентрализация власти, объявленная в стране, как раз предполагает широкие возможность местного самоуправления. По его мнению, в отличие от западных теорий, согласно которым, если убрать государственное регулирование, то на смену придет гражданское регулирование, украинская практика показывает, что пустую нишу займут олигархи. «Они сейчас получат возможность массово по дешевке купить выброшенные на улицу редакции, и получить дополнительный инструмент по управлению местным самоуправлением. Здесь я вижу слабо прикрытый лоббизм»- заключил эксперт в комментарии Голос UA.