Распродажей будет сопровождаться реформирование системы исправительных учреждений. Эксперты опасаются, что при переподчинении Минюсту может возникнуть новая коррумпированная надстройка, которой считалась Пенитенциарная служба.
Земля и «небольшой заводик»
Кабинет министров одобрил ликвидацию Государственной пенитенциарной службы. Вместо нее создаются три департамента в составе Минюста (пробации, ресурсного обеспечения и режимного), а также 5 межрегиональных управлений вместо представительств ГПСУ в каждой области.
Большинство сотрудников Пенитенциарной системы потеряют работу. Минюст хочет уменьшить количество аттестованных работников системы наказаний с нынешних 77% до 28%. Отметим, что аттестованные сотрудники – это, те кто работает в тюрьмах и СИЗО. А работники аппарата на уровне области или Киева, – это государственные служащие.
Бывший глава ГПтС Сергей Старенький заявляет: «Я прогнозирую, что в ближайшее время будет обострение ситуации в колониях, снижение безопасности самих осужденных, которым не будет гарантирована эта безопасность».
Официальная причина перестройки тюремной системы в том, что в Украине стало мало заключенных. «С принятием Уголовно-процессуального кодекса в 2012 году вдвое уменьшилось количество осужденных, которые сегодня находятся в учреждениях. На сегодня они заполнены на 63%», -подчеркнула первый заместитель министра юстиции Наталья Севостьянова.
Однако, Сергей Старенький не исключает материальной заинтересованности при ликвидации. «Около трети учреждений будут закрыты, а в дальнейшем будет распродана их земля. Например, как СИЗО на Лукьяновке в Киеве», — отмечает он. По словам экс-главы ГПтС, в колониях «очень сильные производственные мощности». « Небольшой заводик есть на территории каждой колонии. Это основная цель, чтобы закрыть эту службу. Распродать их в ближайшее время», —заявил он.
По его мнению, ликвидация — это лишь переименование службы а процессы, которые сейчас происходят вГПтС остаются прежним. Дескать, в результате «уплотнения» оставшиеся тюрьмы окажутся переполненными. Ведь в них содержатся не по 2 человека в комнате, как на Западе. Украинские заключенные живут в бараках.
Цель — продать
Планы по реформированию системы исправительных учреждений широко известны. Министр Юстиции Павел Петренко ранее заявлял, что необходимо законсервировать или ликвидировать ряд тюрем, содержание которых «экономически нецелесообразно». Также Петренко заявлял о том, что следует провести инвентаризацию так называемого хозяйственного блока: в системе пенитенциарной службы 100 предприятий. По словам министра, все они убыточные.
Однако, заместитель главы общественного совета при Государственной пенитенциарной службе Андрей Диденко отмечает, что предприятия на территориях исправительных учреждений и не должны приносить прибыль. «Они должны быть использованы как ресурс для того, чтобы человека привлечь к труду и способствовать его ресоциализации, то есть социальной адаптации…Функция пенитенциарной системы – возвращать в общество нормальных людей. Если человек совершил проступок, который наказывается в уголовном порядке, это не говорит о том, что он должен работать по 18 часов в сутки и получать за это 100 гривен в месяц», — подчеркивает он.
Тем не менее, в Минюсте настаивают, что ГПСУ распоряжается 40 тысячями га земли и сотней предприятий, а работает всего около 17% осужденных. В стране 148 тюрем, рассчитанных на 230 тысяч человек, между тем в местах лишения свободы находятся 70 тысяч. При этом под закон о досрочном освобождении из заключения подпадают почти 50 тысяч человек.
В Минюсте намерены провести инвентаризацию и отобрать те учреждения, которые можно быстро отремонтировать, чтобы в них переселить заключенных. Остальные учреждения – продать. Решение о ликвидации Пенитенциарной службы было поддержано всеми членами правительства. «Необходимо назначать на ликвидацию действительно ликвидаторов, а не тех, кто будет тянуть резину», — сказал премьер-министр Владимир Гройсман. В Минюсте создадут подразделение, которое будет заниматься именно этим вопросом. «Самое главное, чтобы это подразделение не стало новой коррумпированной надстройкой, которой является сегодняшняя Пенитенциарная служба», — говорит Андрей Диденко.
Лакомые СИЗО
Сергей Старенький подозревает, что цель ликвидации ГПтС — «получить коррупционные доходы и полететь прятаться в Аргентину».Он считает, что руководство страны приняло решение кулуарно, а последствия будут печальными. Напоминает о планах по закрытию ряда следственных изоляторов, при том, что 22 из 26 СИЗО в областных центрах находятся в центральных частях этих городов. Павел Петренко утверждает: «это не устраивают украинцев, которые живут рядом с тюрьмами».
Минюст уже анонсировал закрытие 19 заведений — в первую очередь, Черновицкого, Львовского и Киевского (Лукьяновского) СИЗО. Отметим, что, например, Лукьяновская тюрьма построена в середине 19 века. Здание значится памятником истории в «Своде памятников истории и культуры».
Летом 2015 года звучали версии о том, что СИЗО может перебраться в поселок Коцюбинское под Киевом — на территории Ирпенского исправительного центра площадью 6,2 гектара. В феврале в Мнюсте озвучивали планы по продаже Лукьяновского СИЗО и постройке нового изолятора около Киевской окружной дороги. По предварительным оценкам, стоимость объекта колеблется в пределах от 9 до 11 млн долларов. Покупатель обязан построить новый следственный изолятор.
Следственный изолятор №13 (Лукьяновское СИЗО) состоит из нескольких корпусов, расположенных на территории около 4 гектаров практически в центре Киева, где сотка земли стоит от 100 до 500 тыс. долларов.