Если 1 ноября Нидерланды откажутся ратифицировать соглашение об ассоциации Украина-ЕС, безвизовый режим окажется под вопросом. Ведь, по экспертному мнению, он нужен для функционирования зоны свободной торговли, которая рискует прекратить существование
«Безвиз» нужен для ЗСТ
Министр иностранных дел Украины Павел Климкин отправился с визитом в Нидерланды, главной целью которого являются переговоры по ратификации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.В МИД отмечают, что министр представляет «видение украинской стороны относительно важности завершения процесса ратификации Соглашения об ассоциации как действенной платформы для углубления отношений между Украиной и ЕС, украинско-нидерландского двустороннего сотрудничества».
Эксперт Украинского института анализа и менеджмента политики Владимир Воля полагает, что из-за проблем с ратификацией Нидерландами Соглашения об ассоциации Украины с ЕС, в Европе могут воспользоваться случаем и помимо ассоциации отложить еще и безвизовый режим.
Эти вопросы формально не связаны, и ранее, Президент Петр Порошенко заявил, что Украина получит безвизовый режим до 24 ноября, когда в Брюсселе пройдет саммит Украина — ЕС.
«Я уверен в том, что документы о предоставлении Украине безвизового режима полностью будут подписаны и ратифицированы Европейским парламентом, в этом нет никаких сомнений. Могу даже сказать до какой даты — это произойдет до 24 ноября», — сказал он.
Петр Порошенко напомнил, что вопрос предоставления безвизового режима Украине затянулся по причине спора между Европейским парламентом и Европейской комиссией о полномочиях в приостановке безвизового режима для любой из стран.
Напомним, что окончательную судьбу безвизового режима утверждает Совет ЕС на уровне министров, в который входят представители стран ЕС.За это решение должны проголосовать 55% стран, представляющих 65% населения. Вето на решение о безвизовом режиме для украинцев могут наложить минимум четыре страны, которые представляют 35% ЕС.
Директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов отмечает , что безвизовый режим необходим для полноценного функционирование зоны свободной торговли между Украиной и Евросоюзом.
«ЗСТ не может функционировать без отмены виз. Но если Соглашение об ассоциации подписанное всеми членами Евросоюза отменить нельзя, то визовый режим с Украиной европейцы могут менять, как захотят», — сказал он.
Ранее вопрос ратификации зоны свободной торговли с Украиной был вынесен на референдум в Нидерландах. Парламент Нидерландов завершил процедуру ратификации соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС в июле 2015 года. Однако в сентябре в Нидерландах собрали необходимое количество подписей для проведения консультативного референдума о ратификации соглашения. 6 апреля 2016 года большинство проголосовавших граждан Нидерландов высказались против ратификации документа.
Теперь премьер-министр Нидерландов Марк Рютте не испытывает оптимизма по поводу ратификации Соглашения об ассоциации между Европейским союзом и Украиной. Об этом он заявил на саммите лидеров ЕС в Брюсселе 20 октября
«Ситуация с Соглашением об ассоциации между ЕС и Украиной не вызывает оптимизма. Нужно, чтобы договоренность по этому вопросу была достигнута между Брюсселем, Украиной и Нидерландами, и при этом были учтены интересы избирателей Нидерландов», – заявил глава голландского правительства.
Рютте добавил, что пока не видит компромисса, который бы удовлетворил все стороны, но попытки найти его будут продолжаться.
Отметим, что времени у него совсем немного парламент принял постановление, требующее от кабинета Рютте внести решение относительно соглашения об ассоциации Украина—ЕС не позднее 1 ноября
«Не очень-то и хотелось»
Решение референдума необязательны к исполнению правительством Нидерландов , о чем неоднократно напоминали украинские политики. Однако, на 15 марта 2017 г. в Нидерландах назначены парламентские выборы, от которых зависит судьба правящей там коалиции. И хотя на консультационном референдуме в этой стране проголосовало около 0,6% от всего населения Евросоюза, если Нидерланды откажутся от ратификации, соглашение об Ассоциации и зоне свободной торговли между Украиной и ЕС фактически прекратит существование.
Дело в том, что соглашение действует во временном режиме, который введен на период ратификации, всеми 28 странами Евросоюза. Если Нидерланды выскажутся против ратификации, временное применение закончится.Замглавы Администрации Президента Константин Елисеев отмечает, что лидеры стран ЕС исходят из того, что если данный важный документ не будет ратифицирован, это будет катастрофой, как для Украины, так и для ЕС.
Примечательно, что в правительстве уже раздается критика европейской практики в торговле.
Так, министр аграрной политики и продовольствия Украины Тарас Кутовой заявил, что одним из препятствий для выхода украинской продукции на рынки Евросоюза является ее высокая конкурентоспособность.
«Наша продукция в Европе слишком конкурентоспособна. Стоимость ее производства низкая, и Европа ставит максимум барьеров, чтобы ее туда не пустить. Там, где нам удается их подвинуть — мы это делаем, но есть сопротивление», — сказал министр.
Одним из барьеров глава Минагрополитики назвал и сертификацию украинских продуктов.
«Тут нам надо работать, но это тоже регуляторный механизм, который Европа использует для уменьшения объемов продукции, которая может попасть на ее рынки», — сказал он.
А политолог Владимир Фесенко высказал мнение, что не стоит сейчас настаивать, чтобы любой ценой было ратифицировано это соглашение. «Это соглашение не является идеальным для Украины»- отметил он.
Как бы то ни было, по поручению Президента, делегация во главе с Павлом Климкиным в Гааге проводит консультации с нидерландским парламентом , чтобы выйти на компромиссную формулу ратификации соглашения об ассоциации и ЗСТ с Украиной.
А вот безвизовый режим для украинцев не вызывает возражения у голландских властей. Марк Рютте заявил, что правительство Нидерландов не имеет дополнительных политических условий для завершения процесса отмены виз.«Мы не имеем никаких особых позиций. Мы поддерживаем визовую либерализацию для Украины»- сказал он. Однако, напомнил, что Европейский совет решил создать «четкие предохранители» для визовой либерализации.
Речь идет о механизме приостановки безвизового режима. После его введения ожидается, что ЕС согласует детали этого механизма до середины ноября . Но если 1 ноября Нидерланды откажутся от ратификации соглашения об ассоциации с Украиной, отпадет и необходимость отмены виз.
Сергей Толстов полагает, что европейское руководство, посулив безвизовый режим, оказало политическую поддержку украинской власти в лице Президента Порошенко.
«Это обещание — спасательный круг для Порошенко, большой аванс».А безвизовый режим может быть изменен или отменен в любое время. Ведь соглашения с Украиной подписывать не собираются — это одностороннее решение Евросоюза», — отметил С.Толстов.
Но теперь, как признает Константин Елисеев, ситуация уже не зависит от Украины, она связана с обострившейся проблемой нелегальной миграции внутри ЕС.
«Тут надо набраться немного терпения и излишне не драматизировать этот вопрос» -сказал он.