Президент Франции, посетив Москву и Киев заявил, что Минские соглашения по урегулированию конфликта на Донбассе являются «инструментом защиты суверенитета и территориальной целостности Украины».
«Я услышал от вас, что вы готовы выполнять»
Украину посетил Президент Франции Эммануэль Макрон. На совместной пресс-конференции с Президентом Владимиром Зеленским французский лидер заявил, что Минские соглашения являются единственным путем, который позволит урегулировать конфликт на востоке Украины.
«Также я услышал сегодня от вас, что вы тоже готовы выполнять эти соглашения», — сказал он Владимиру Зеленскому. Кроме того, Макрон сообщил: «Мы даем макрофинансовую помощь в размере 1,2 млрд евро с верой и поддержкой… это залог безопасности и стабильности Украины». Минские соглашения являются инструментом защиты территориальной целостности Украины и все стороны должны выполнять взятые на себя по ним обязательства.
Не лишним будет отметить, что Минские соглашения заключались при содействии Парижа и Берлина, а в апреле во Франции намечены президентские выборы, и Макрон намерен бороться за второй срок. Накануне визита в Киев Эммануэль Макрон побывал в Москве, где после переговоров с президентом РФ Владимиром Путиным, французский лидер подтвердил то, что неоднократно отрицали украинские власти: проект закона «Об основах государственной политики переходного периода» был снят с рассмотрения Веховной Рады по договоренности в рамках Нормандского формата.
«Хочу приветствовать усилия президента Зеленского по выполнению обязательств, которые он взял на себя в рамках формата, в том числе обязательства отозвать закон, не соответствующий Минским соглашениям. И этот закон по инициативе Зеленского был отозван», – заявил президент Франции.
Напомним, что 26 января в Париже проходила встреча политических советников «нормандского формата» по Донбассу, где Украину представлял глава Офиса Президента Андрей Ермак. Он заявлял, что никаких предварительных условий проведения встречи не было. Но накануне «нормандской» встречи правительство отозвало из Рады законопроект «Об основах государственной политики переходного периода». Сообщалось, что это сделано чтобы выполнить рекомендации Венецианской комиссии.
Комиссия действительно рекомендовала изменить законопроект, но рекомендация пришла в Киев еще в октябре. СМИ трактовали отзыв закона как требование российской стороны. Писали, что это требование Москвы передали Банковой представители Франции и Германии во время своего визита в начале января.
В законопроекте фиксировалось определение «государство-агрессор» и «государство-оккупант» по отношению к России, планировалось, что в Украине будет сформирован кадровый резерв для работы на неоккупированных территориях. Говорилось, что там будут сформированы военно-гражданские администрации, проведена люстрация, а выборы будут возможными после деоккупации.
В то же время, заключенные в 2015 году Минские соглашения предусматривают: амнистию участников вооруженного противостояния, местные выборы на Донбассе и закрепление особого статуса в Конституции. Причем местные выборы и конституционная реформа идут прежде контроля над границей. А «особый статус» предусматривает, что полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, не могут быть досрочно прекращены, в отдельный районах Донбасса должна состояться амнистия участников противостояния, созданы отряды народной милиции по решению местных советов, гарантировано языковое самоопределение и т.д.
Попытка внести в Конституцию «особый статус» Донбасса в 2015 году закончилась взрывом гранаты во время акации протеста у стен Верховной Рады. Попытка легализовать местные выборы на Донбассе под эгидой ОБСЕ, путем имплементации «Формулы Штайнмайера» в 2019 году вызвала протесты.
Должностные лица Украины неоднократно выражали сомнения в том, что Минские соглашения следует выполнять. Последним громкое заявление сделал секретарь СНБО Алексей Данилов. «Выполнение Минских соглашений означает разрушение страны. Когда они были подписаны под дулом русского пистолета — немцы и французы лишь наблюдали за происходящим», — заявил он в интервью Associated Press всего неделю назад.
«Я не удовлетворен всеми пунктами»
Политолог Владимир Воля отмечает: «Ловушка безальтернативности могла бы исчезнуть, если бы Президент Зеленский и его команда предложили альтернативу Минским соглашениям. Но они этого не сделали. И это тоже некомпетентность с точки зрения международный отношений, международного права и просто с управленческой точки зрения».
Стоит напомнить, что на саммите «нормандской четверки» в Париже (Украина, РФ, Франция и Германия) в 2019 году Париже украинская сторона обязалась принять закон об особом статусе Донбасса на постоянной основе и имплементировать «формулу Штайнмайера» о выборах на неподконтрольных территориях под контролем ОБСЕ.
Этого сделано не было. Позже Президент Владимир Зеленский заявлял о необходимости внести изменения в Минские соглашения изменения могут коснуться вопроса передачи границы. Потом он упоминал о некоем «плане Б» по Донбассу.
Кроме того, Владимир Зеленский говорил о привлечении США, как об альтернативе Минским соглашениям. «Нормандский формат и Минск были единственным, что у нас есть. Я говорил, что мы пойдем параллельным путем. Мы заранее его начали, он сейчас идет. Будет ли результат у дипломатического пути с привлечением Соединенных Штатов, я считаю, что мы увидим», — заявлял Владимир Зеленский.
Однако, США переговорный процесс по Донбассу не включились, и не намерены отказываться от одобрения со своей стороны Минских соглашений (заявления об этом были сделаны неоднократно в последнее время). В Белом Доме выражают поддержку нормандского формата «и продолжающиеся усилия по выполнению Минских договоренностей, включая поддержку США этого общего процесса, которым, конечно же, руководят наши французские и немецкие союзники».
Когда Президент США Джо Байден третий раз за последние недели поговорил Владимиром Зеленским, то в пространном отчете о состоявшемся разговоре, опубликованном на сайте Белого дома, снова упоминались Минские соглашения.
О них, собственно, упоминали все высокопоставленные лица, побывавшие в последнее время в Киеве на фоне сообщений о напряженности, возникшей на российско-украинской границе. Политологи высказывают опасения о «принуждении» Украины к выполнению Минских соглашений. Президент Украины Владимир Зеленский высказал недовольство Минскими соглашениями: «Я не хочу говорить о пунктах Минска. Я не удовлетворен всеми пунктами», — заявил он на встрече с британским премьером Борисом Джонсоном 1 февраля.
А 10 февраля намечена Встреча советников лидеров «Нормандской четверки» в Берлине, и по словам президента Владимира Зеленского она приблизит встречу лидеров «Нормандского формата» Украины, РФ, Франции и Германии. Нормандский формат собственно и посвящен реализации Минских соглашений урегулирования конфликта на Донбассе.
«Франция играет активную роль в рамках Нормандского формата. Мы очень ценим позицию Парижа и усилия Эммануэля Макрона для достижения мира в Украине. Именно мирный процесс был ключевым вопросом наших переговоров», — подчеркнул Президент.