Тема экспорта в ЕС лесного сырья и давление еврочиновников на Украину с требованием отменить мораторий давно и детально освещается в СМИ. Пишут о чем угодно, но только не о настоящих причинах того, почему наша страна скатилась на уровень сырьевого придатка.
Очень легко бить себя на парламентской трибуне в грудь и кричать: “Ни щепки родного леса супостату!”, “Не продадимся!”, “Вы нам еще за “безвиз” ответите!”. Труднее понять, что вся истерика вокруг экспорта украинского леса -это для наших политиков банальный и удобный пиар, а причины рубок и теневого экспорта кругляка лежат в плоскости экономического интереса и простым наскоком “Не пущать!” проблему не решить.
Что такое «лес-кругляк»?
Все лесоматериалы, которые производятся в Украине, учитывая растительную структуру наших лесов, можно условно поделить на две части — те, что делаются из сосны, и те что делаются из других пород деревьев.
Кругляк сосны, он же — пиловочник, в первую очередь, служит для переработки с целью производства различной продукции из древесины — образной доски, бруса, оцилиндрованного бревна и других строительных материалов, которые изготавливаются именно из кругляка сосны
В апреле 2015 года Верховная Рада приняла закон, которым запретил экспорт лесоматериалов в необработанном виде (товарный код 4403).
Мораторий предусматривает запрет:
дерева, кроме сосны с 1.11.2015 года
сосны с 1 .01.2017 года
Цель:возрождение деревообрабатывающей и мебельной промышленности. По данным правительства 6,5 тыс. предприятий данного профиля в Украине было закрыто.
Факт: до введения моратория украинская деревообрабатывающая промышленность успешно развивалась. Для понимания этого факта достаточно ознакомится с официальной торговой статистикой ЕС:
Экспорт продукции из древесины (код 9400000000)
|
Страна ЕС |
Экспорт из Украины, млн.евро |
Динамика,% |
Импорт в Украину, млн. евро |
Динамика,% |
||
|
2014 |
2015 |
2014 |
2015 |
|||
|
Австрия |
3, 5 |
4,4 |
24,77 |
5,4 |
1,8 |
-66,66 |
|
Германия |
17, 1 |
27,7 |
62,35 |
31 |
20,6 |
-33,38 |
|
Франция |
2,5 |
3,8 |
53,83 |
2,5 |
2,5 |
0,61 |
|
Великобритания |
1,1 |
2,7 |
138,57 |
2,8 |
3 |
7,52 |
|
Италия |
9,7 |
10,8 |
11,25 |
113,6 |
69,4 |
-38,86 |
|
Испания |
2,8 |
3,2 |
13,83 |
11 |
3,2 |
-70,73 |
|
Финляндия |
0,2 |
0,6 |
145,01 |
1,3 |
0,3 |
-75,22 |
|
Швеция |
3,3 |
4,9 |
48,41 |
0,5 |
0,4 |
-5,31 |
|
Польща |
19,2 |
21,8 |
13,38 |
42,1 |
24 |
-42,91 |
|
Венгрия |
0,6 |
0,9 |
51,66 |
3,5 |
3,3 |
-5,72 |
|
Румыния |
2 |
3 |
52,72 |
5,2 |
4,1 |
-21,68 |
|
Чехия |
9,7 |
9,3 |
-3,43 |
5,2 |
2,5 |
-51,28 |
|
Словакия |
1 |
1,9 |
89,77 |
0,8 |
0,8 |
-4,74 |
Как видно, экспорт в страны ЕС готовой продукции рос стремительными темпами:
Тем не менее, экспорт сырья кругляка тоже рос, особенно в Румынию.
Экспорт и импорт кругляка в некоторые страны ЕС, млн. евро
|
Страна |
Экспорт из Украины |
|
|
2014 |
2015 |
|
|
Австрия |
20,2 |
10 |
|
Германия |
0,2 |
0,3 |
|
Франция |
0 |
0,005 |
|
Великобритания |
0 |
0 |
|
Италия |
0,2 |
0,213 |
|
Испания |
0 |
0,001 |
|
Финляндия |
0 |
0 |
|
Швеция |
0 |
0 |
|
Польща |
10,5 |
10 |
|
Венгрия |
4,6 |
3,4 |
|
Румыния |
58,3 |
89,6 |
|
Чехия |
2,9 |
2,7 |
|
Словакия |
10,4 |
3,8 |
Для того, чтобы планировать долгосрочную политику развития деревообрабатывающей промышленности, следует понимать, а какими ресурсами мы располагаем.
Украина занимает 8 место в Европе по общей площади лесов (10,8 млн.га) и 6 место по запасам древесины. Показатель лесистости составляет 15,9%, что в три раза меньше европейских показателей.
Вес отрасли в экономике: 0,5% от ВВП, 2,5% от всей промышленности.
В 2015 году в Украине было произведено 19,3 млн. куб.м древесины, из которых приблизительно половина — 10 млн. куб.м — осталась в Украине для дальнейшей переработки.
Спрос украинских производителей составляет порядка 20 млн.куб.м. По данным Всеукраинской ассоциации деревообрабатывающих предприятий, мощности деревообрабатывающей промышленности в Украине работают на 35%.
Объем продукции, работ и услуг лесного хозяйства в фактических ценах, млрд. грн.:
|
Год |
Объем продукции млрд. грн |
|
2005 |
2 |
|
2006 |
2,5 |
|
2007 |
3 |
|
2008 |
3,4 |
|
2009 |
3,1 |
|
2010 |
4,1 |
|
2011 |
5,7 |
|
2012 |
5,9 |
|
2013 |
6,4 |
|
2014 |
7,7 |
|
2015 |
10,8 |
Возникает закономерный вопрос — не вырубается ли лесов в Украине больше, чем восстанавливается?
По данным Гослесагентства, в течение 2015 года (до запрета вывоза кругляка) в Украине были восстановлены леса на площади 51 тыс.га, что в 1,1 раз превышает площадь сплошной вырубки -47,6 тыс.га.
Значительное превышение темпов восстановления лесов фиксируется и в текущем 2016 году — за первое полугодие коэффициент восстановления составляет уже 0,9. Очевидно, что до конца года показатель станет больше единицы.
За первое полугодие 2016 года по статье “изготовление изделий из древесины, производство бумаги и полиграфическая деятельность” было реализовано промышленной продукции на 27,9 млрд.грн. или 3,5% от всего промышленного производства. 35% этой продукции шло на экспорт. Если сравнивать первое полугодие 2015 и 2016 года, то рост составил 12%.
Впрочем, можно как угодно перебирать статистику, не забывая о значительном теневом секторе украинской экономики (тем более, лесном). Однако, важнее всего разобраться в главном “проклятом” вопросе — почему украинский лес «уплывает» в Европу?
Почему Европа?
Рассмотрим ситуацию с позиции экономического интереса.
Таможенных пошлин между ЕС и Украиной на экспорт/импорт кругляка, а также продукцию более высокого передела (например, мебели), нет.
Базовый фактор — цена сырья. Везут в ЕС, потому, что там дороже цены на сырье. Значит, себестоимость европейской продукции, для которой используется древесина, дороже украинского аналога. Плюс расходы на транспортировку также отражаются на цене.
Дополнительным плюсом украинского производителя, помимо транспортной близости, является дешевая рабочая сила.
Какие преимущества у европейских производителей?
- более современное и производительное оборудование, позволяющее давать больший выход продукции из сырья;
- близость платежеспособного и более дорого рынка готовой продукции;
- стимулирование импорта сырья со стороны правительств.
Существуют еще общеэкономические преимущества, которые часто имеют решающее значение для инвестора.
-В ЕС более доступно кредитование, причем под незначительный процент;
— льготное налогообложение оборудования и капиталовложений;
— защита прав собственника;
— отсутствие непродуманной налоговой политики государства.
В конце-концов, лесное хозяйство Украины, включая государственные структуры, лесхозы, перерабатывающие предприятия — это органичная и неотъемлемая часть всего того юридического, экономического, управленческого маразма, который определяет место Украины в современном мире.
По мнению одного из экспертов на профильном ресурсе lesovod.org.ua, пожелавшего остаться неизвестным, при равных конечных ценах древесины для её покупателя действующая в Украине система налогообложения автоматически ставит импортеров в более выгодные условия, чем покупателей – резидентов Украины, ведь торгуя с ними продавцы, освобождаются от уплаты НДС.
Интересен опыт Турции:в стране созданы экспортные перерабатывающие зоны, где действуют налоговые преференции. При ввозе оборудования туда не платят ввозной пошлины и НДС. Предприятия при этом не платят налог, аналогичный украинскому налогу на прибыль. Компании, которые экспортируют 80% собственной продукции, не платят социальные сборы на зарплату. У нас таких территорий нет. И это дает возможность Турции импортировать из Украины сырье, перерабатывать его в готовую фанеру и экспортировать ее в ЕС, а также продавать ее и в Украину.
Тем не менее, производить в Украине, например, мебель выгодно. У нас существует предприятие, чью мебель покупает легендарная IKEA — фабрика мягкой мебели ООО “Морган Фениче”.
Подробное интервью ее собственницы Лорейн МакМахаон для издания Дело.ua прекрасно иллюстрирует все сложности, с которыми сталкивается в Украине производитель продукции с высокой добавленной стоимостью.
Мягкая мебель, конечно не «Айфон», но тоже требует немало комплектующих и оборудования. Это не только дерево как основа, но и ткани, краски, лаки, фурнитура, нитки, поролон и пр.
Для того, чтобы в производстве не было сбоя, предприятию требуются гарантии поставок качественных материалов по конкурентным ценам.
И тут украинское государство ставит очередную подножку, причем даже не в сфере рынка древесины.
Оказывается, в Украине существует единственный производитель поролона, который пользуясь своим монопольным положением задирает цену выше мировой и плюс ко всему на уровне лоббизма проталкивает заградительные пошлины на ввоз поролона в Украину.
Иными словами ставит под удар украинского производителя мебели, делая его продукцию неконкурентоспособной. Возникает вопрос — зачем в Украине открывать производство мебели, когда это можно сделать в той же Румынии без лишних проблем?
Иностранный инвестор прямо говорит — готов хоть завтра завезти в Украину оборудование для дополнительной и более глубокой обработки дерева, но проблемы с оформлением импорта и «растаможкой» не позволяют этого сделать.
«Выгода» сырьевого придатка
Тут мы подходим к более глобальной проблеме. Уровень экономического развития государства определяется уровнем производительности труда и уровнем цепочек добавленной стоимости конечной продукции.
Сравните производство железной руды, где есть максимум два технологических цикла — добыча и обогащение. Для производства самолета таких циклов — тысячи. Для того же дивана — не меньше десятка.
Чем больше производственная цепочка, тем больше контрагентов, а чем больше контрагентов (поставщиков узлов и деталей), тем больше рисков — юридических, финансовых, технологических.
На какого-то поставщика «наедет» налоговая и заблокирует счета, кто-то окажется нечистоплотным мошенником (при наших-то судах), кто-то не справится с качеством и сроками поставок. А кто-то, как вышеуказанный производитель поролона, взвинтит на ровном месте цены. В таких странах как Украина риски по всем пунктам в десятки раз выше, чем в тех странах ЕС.
Поэтому среднему бизнесмену гораздо выгодней просто спилить дерево и быстро его продать, как любому украинскому олигарху продать зерно, а не спирт, железную руду, автомобиль.
А мы еще не говорили о рисках, когда успешное предприятие могут банально отнять или заблокировать его работу на месяца.
Поднятая проблема с вывозом кругляка — одна из многих в череде подобных и ярко иллюстрирует системные проблемы государства. И будет запрет на экспорт кругляка или его не будет, ситуация с теневыми рубками не будет решена. Если есть экономическая выгода – государство бессильно, тем более такое слабое как наше.
К слову, ЕС не всякую древесину берет — если речь идет о легальных поставках.
Например, компании реализующие мебель, требуют, чтобы при производстве мебели использовалась древесина из сертифицированных лесов, где вырубка идет по определенным правилам.
Нам фактически выгодно торговать с ЕС по всем их правилам, так как они позволяют решать проблему комплексно, включая экологические аспекты.
Если Украина решит хотя бы часть институциональных проблем, она получит мощный толчок в части экономического развития не только в сфере деревообработки, но и других отраслях.
Но пока у нас превалирует сугубо популистическая риторика, требующая простых решений сложных задач.