После подключения США к урегулированию конфликта на Донбассе стартовали консультации Киева Москвы и Брюсселя об условиях имплементации соглашения об ассоциации Украина-ЕС. Эксперты отмечают, что западные партнеры требуют буквального выполнения Минских соглашений, и дни «Партии войны» в украинской власти сочтены. После Рижского саммита «восточного партнерства», дескать, может последовать переформатирование разочаровавшей коалиции и, соответственно, правительства.
Америка настаивает
В понедельник, 18 мая, с визитом в Москве находится помощник госсекретаря Виктория Нуланд. которая прибыла туда из Киева. А в Брюсселе начались торговые консультации в формате Украина-ЕС-РФ на уровне министров иностранных дел.
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник отмечает активизацию усилий по выполнению Минских соглашений об урегулировании ситуации на Донбассе.
«США, перестали считать конфликт в Украине однозначно выигрышным с геополитической точки зрения и подключились к мирному процессу, чтобы их влияние не пошатнулось в Европе. Вашингтон требует полного выполнения Минских соглашений», — сказал он в комментарии Голос UA.
Директор Института украинской политики Константин Бондаренко отмечает: «США , как и европейские партнеры, настаивают на полном выполнении Минского соглашения. То есть, действовать нужно в строгом соответствии с документом».
Эксперты напоминают: в Меморандуме от 12 февраля, который заключили лидеры Украины, РФ, Франции и Германии, подчеркивается, что стороны «поддерживают трехсторонние переговоры между ЕС, Украиной и Россией в целях выработки практических вопросов на обеспокоенность России в связи с имплементацией Соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и ЕС».
На встречу в Брюссель отправились министр иностранных дел Украины Павел Климкин и глава МИД РФ Сергей Лавров. Российский министр поручил своим заместителям встретиться с Викторией Нуланд, с которой уже общался 12 мая в ходе визита в РФ госсекретаря США Джона Керри.
Викторя Нуланд в Москве заявила, что США «продолжит побуждать все стороны для участия в этом прямом диалоге».
«Партия войны» больше не ко двору
Руслан Бортник считает, что неукоснительное выполнение Минских соглашений приведет к переформатированию украинской власти. «Партия войны» в правительстве и парламенте становится лишней при мирном урегулировании, и переформатирование власти –неизбежно», — сказал он.
Напомним, в ходе встречи Президента Порошенко и канцлера Германии Ангелы Меркель прозвучало заявление о том, что выполнению Минских соглашений альтернативы нет. Госскретарь США Джон Керри так же настаивает на полном выполнении этих договоренностей.
«График выполнения соглашений от 12 февраля уже сорван, но ЕС и США настаивают на выполнении каждого пункта. Выборы на Донбассе могут быть проведены одновременно с местными выборами, которые запланированы на 25 октября по всей Украине. Но они могут совпасть и с досрочными парламентскими выборами, которые становятся неизбежными при децентрализации. Верховная Рада может быть переформатирована в ходе конституционной реформы», — подчеркнул Бортник.
Согласно Минскому соглашению от 12 февраля, восстановление украинского контроля над границей должно начаться в первый день после местных выборов на Донбассе и завершиться вступлением в силу новой Конституции, предполагающей децентрализацию. Уточняется, что она должна учитывать особенности отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованные с представителями этих районов.
Переформатирование коалиции
Минское соглашение, одобренное Президентом Порошенко, главами РФ, Франции и Германии, предусматривает восстановление социально-экономических связей, амнистию участников противостояния, право на языковое самоопределение. Местное самоуправление в отдельных районах Донбасса сможет утверждать прокуроров и судей, создавать отряды народной милиции, строить отношения с Киевом на договорной основе. Его полномочия не могут быть прекращены.
Глава фракции Блока Петра Порошенко Юрий Луценко заявляет, что Донбасс может быть автономным, если автономными будут и другие области Украины. «Я не против, чтобы был автономный Донбасс, но при условии, чтобы автономными были все области. Я имею в виду, чтобы полномочий Донбасс получил столько, сколько, например, Галичина. Они все должны иметь максимум полномочий», — отметил Луценко в телеэфире.
Руслан Бортник отмечает, что конституционная реформа приведет к полномасштабной децентрализации. «Когда местные элиты увидят децентрализацию, они потребуют того же для себя. Возможно, для осуществления конституционной реформы, президентским силам придется переформатировать коалицию, приняв в нее депутатские группы, или даже оппозицию»- сказал он, напомнив, что в ходе визита в Киев Виктория Нуланд встречалась не только с Президентом Порошенко, премьером Яценюком и спикером парламента Гройсманом. Замгоссекретаря США так же провела переговоры с представителем Оппозиционного Блока Сергеем Левочкиным. Примечательно, что а с украинской оппозицией американские дипломаты не встречались с февраля 2014 года.
Европейское разочарование?
В понедельник, 18 марта премьер-министр Арсений Яценюк заявил: «Кто не хочет работать в европейской коалиции – на выход, кто не берет на себя ответственность – заявите об этом. Вы уже, в принципе, заявили».
Отметим, что развивается публичный конфликт премьер-министра с лидером фракции «Батькивщина» Юлией Тимошенко из-за ее критики роста тарифов ЖКХ. Так же Яценюк настаивает на том, что у «Самопомочи» и Радикальной партии есть представители в правительстве, и они могут «работать через них».
Руслан Бортник считает, что переформатирование коалиции повлечет смену правительства. Причем произойти это может в ближайшее время. «Похоже, что на саммите «Восточного партнерства» в Риге Украина не получит ни безвизового режима, ни перспективы членства в Евросоюзе. Это приведет к разочарованию в европейской коалиции и к ее дестабилизации», — сказал он.
Представитель Украины при Европейском Союзе Константин Елисеев отметил в прессе: чтобы четкая перспектива членства Украины в ЕС была поддержана, нужно согласие всех 28 стран-членов ЕС. « К сожалению, на сегодня такого четкого консенсуса нет», — сказал он, отметив, что Еврокомиссия обнародовала доклад о выполнении Украиной второй фазы плана действий по либерализации визового режима. По его словам прогресс Украины оценивался по 15 критериям. Только по одному критерию Украина не продемонстрировала очевидного прогресса — борьбе с коррупцией.
Ассоциация с ЕС
Отправляясь на встречу в Брюссель, министр иностранных дел Павел Климкин заявил, что это — «консультации, а не переговоры». «Мы последовательно придерживаемся линии, что никаких изменений в нашем соглашении даже обсуждать не будем», — подчеркнул он.
Примечательно, что замглавы Администрации Президента Дмитрий Шимкив заявлял обратное. По его словам, в соглашение об ассоциации Украина — ЕС могут быть внесены технические изменения, поскольку изменилось европейское законодательство.
Бортник отмечает, что любое изменение этого Соглашения приведет к необходимости его повторного подписания и ратификации. «То есть опять будет нужно, чтобы страны ЕС его повторно ратифицировали. Возможно, таким образом обосновывается необходимость учета российских интересов в этом Соглашении», — подчеркнул он, пояснив, что в РФ опасаются, что Украина будет использована как транзитная зона для европейских товаров под видом украинских по льготным ценам на российский рынок.
О чем переговоры с РФ и ЕС
Имплементация Соглашения об ассоциации с ЕС и всеобъемлющей Зоне свободной торговли, подписанного в 2014 году, была отложена до 1 января 2016 года. Константин Бондаренко считает, что «вступление в силу Соглашения об ассоциации ударит по украинской экономике, потому его и откладывали. Теперь Украине необходимо срочно договариваться с РФ об условиях имплементации».
А экономический эксперт Андрей Головачев у себя в в Facebook отметил: «Главный вопрос — что будет с экономикой Украины, если Соглашение об Ассоциации (с ЕС — авт.) вступит в силу с 1 января. Все стороны понимают, что Россия может практически полностью перекрыть экспорт украинских товаров». Он подчеркнул, что украинский экспорт в страны ЕС упал на 30% .А данные Госстата свидетельствуют, что объем внешней торговли Украины с Россией в I квартале 2015 года снизился на 63%.
Напомним, что товарооборот Украины с Россией по итогам 2014 года уже упал на 43%. При этом этом Россия остается крупнейшим торговым партнером Украины — на нее пришлось 11,1% экспортных поставок и 16% импорта.