Председатель Киевгосгорадминистрации Александр Попов заявил о том, что будет баллотироваться на должность мэра столицы и, как видно из последних действий городских властей, уже активно ведет свою предвыборную кампанию. После завершения “бил-бордовой оккупации” Киева с его поздравлениями, чиновник перешел к более радикальным методам. На последнем заседании Киевсовета с подачи КГГА статью расходов на социальную защиту малоимущих киевлян увеличили в 20 раз. Реальность поступления дополнительных средств стоит под большим вопросом и проблема в том, что если деньги не поступят, то для повышенных выплат пенсионерам их скорее всего заберут с других важных для Киева направлений.
Ориентировочно, выборы в Киеве пройдут 15 июля текущего года. Хотя дата еще не согласована в Верховной Раде, все политики отталкиваются именно от нее, поскольку в мае завершаются мэрские полномочия Леонида Черновецкого. Социология показывает, что у избирательной кампании уже наметились фавориты: действующий председатель Киевгосгорадминистрации и чемпион мира по боксу Виталий Кличко. Второй собирает деньги на выборы, первый же уже активно их проводит, используя возможности своего административного положения.
На заседании Киевсовета 16 февраля было принято решение относительно внесения изменений в целевую городскую программу «Забота. Навстречу людям» на 2012 год. Ее увеличено аж на 431 млн грн. Как прокомментировал данное решение депутат фракции УДАР в Киевсовете Андрей Странников, средства будут направлены на помощь социально незащищенным слоям населения, однако где их городу взять – неизвестно. «Бюджет прошлого года не был выполнен на 2,7 млрд. гривен и я не знаю, откуда власть реально планирует взять в этом году полмиллиарда на социальные выплаты — источников поступления средств нет», — разводит руками А.Странников. В соответствии с изменениями в программе, ежемесячно социально незащищенные киевляне будут получать дополнительную материальную помощь. В 17 категорий «счастливчиков» попали 370 тысяч человек.
Вместе с тем, похоже, депутат немного слукавил, так как сразу поле данного решения Киевсовет проголосовал за еще одну инициативу А.Попова — относительно увеличения поступлений. В соответствии с документом, доходы повышаются на 538 миллионов гривен, однако с очень ненадежных источников: 443,5 млн грн город планирует получить от платы за землю (за счет переподписания договоров аренды на земельные участки, по которым ставка налога ниже уровня, установленного Налоговым кодексом, а также за счет повышения коэффициента налога на территориях, которые имеют историческое и культурное значение); 90 млн грн от уплаты владельцами МАФов паевого участия; а также 4,6 млн грн за счет собственных поступлений бюджетных учреждений. Вопросов почти не возникает разве что по последнему пункту.
Вначале про МАФы. По словам киевских предпринимателей, в 2008 году команда Леонида Черновецкого внедрила сомнительную схему зарабатывания денег на выдаче полузаконных разрешительных документов для установки МАФов. Согласно схеме, предприниматель лишался права пользоваться землей в соответствии с земельным законодательством, то есть документы вообще ему перестали выдавать. Однако, якобы за уплату некой суммы предприниматель получал временный документ на право размещения МАФа. Сумма варьировалась от 10 до 20 тысяч гривен в год.
Вместе с тем, этот документ разрешал устанавливать киоск не там, где нужно, а там, где хочется. Это привело к огромнейшему увеличению количества киосков в Киеве. По данным председателя ВОО «Трудовое содружество» Лалиты Картозия, которая занимается проблемами МАФов, из-за этой схемы в городе появилось 15 тысяч новых киосков: если в 2008 году в столице было 5 тысяч ларьков, то уже в 2012 их количество увеличилось до 20 тысяч. Кроме того, как отметила активистка, такая схема команды Черновецкого создала целый клан предпринимателей, которых в своей среде собственники МАФов начали называть “сетивеками”. Это уже не малые предприниматели, которые зарабатывают на жизнь, работая в собственном киоске, а владельцы сетей киосков от 50 до 200 штук, которые ничего не делают, а просто сдают их в аренду.
Кроме столичных чиновников, которые выдавали такие документы на киоски, возможность зарабатывать на МАФах появилась и у прокуратуры. Так как собственникам МАФов не давали документы на землю, в соответствии с законодательством, они работали незаконно и прокуратура продуктивно выписывала предписания о демонтаже установленных таким образом МАФов (более 2 тысяч за 2011 год). Таким образом, возникала альтернатива ли откупиться и работать дальше, либо же выкупать свои киоски на штрафплощадке и размещать их в других местах.
Ситуация, согласитесь, очень странная. И вот, А.Попов решился ее исправить. Последнее решения городской власти говорят о том, что киоски получают временные документы на землю вне зависимости от того, где они находятся (а значит, прокуратура перестает «воевать» с киосками и выписывать им предписания о демонтаже) до 1 января 2013 года, если те уплатят паевой взнос в размере от 18 до 24 тысяч гривен. Однако такая сумма для “трудового» собственника МАФа просто таки неподъёмная.
Как заявил председатель «Союза предпринимателей-христиан» Михаил Кругля, у малых бизнесменов таких средств нет и паевой взнос смогут уплатить разве что сетевики, что окончательно вытеснит предпринимателей из отрасли. Кстати, вначале А.Попов заявил о том, что такой паевой взнос позволит добавить в бюджет до 200 млн грн, через неделю он заявил уже о 150 миллионах, а в окончательном решении журналисты прочитали 90 млн грн. Однако и эти средства вряд ли поступят на счета города, так как большинство владельцев МАФов будут не в состоянии уплатить столько.
С переподписанием договоров аренды земли ситуация не лучше. По словам заместителя председателя КГГА Руслана Крамаренко, получить дополнительные 443 млн грн. столица сможет в результате перезаключения договоров аренды на земельные участки, по которым сейчас действуют ставки, ниже установленных Налоговым кодексом Украины. Он рассказал, что в Киеве до сих пор есть участки, где землепользователи уплачивают лишь 1% от оценочной стоимости земли, хотя по Налоговому кодексу эта ставка составляет от 3 до 12% в зависимости от назначения.
По планам чиновников, город перезаключит в первую очередь те договора, по которым истекает срок действия. Кроме того, поступления в бюджет планируют увеличить за счет применения повышенных коэффициентов на земельные участки, расположенные на территориях, имеющих историко-культурное значение. Но, очевидно, что владельцы земельных участков не являются обычными людьми – чаще всего это бизнесменами или же далеко не бедные люди, которые без иска в суд данный договор переподписывать на новых условиях не буду. Возможно, у города и есть шанс выиграть суды, но времени уйдет на это не меньше года.
Парадокс в том, что во время судов за новые земельные договора городу все равно параллельно нужно будет уплачивать обещанные социальные надбавки. Деньги от земли поступать не будут, а для оплаты надбавок средства снимут с других направлений. И тут уже не нужно будет удивляться, если не достроят трамвай на Троещину или же заморозится строительство метро на Теремки.
Еще одна интересная инициатива А.Попова касается цветов. Их в текущем году будет высажено более 15 миллионов, то есть по 5 на каждого официального киевлянина. Инициатива, согласитесь, хорошая. Столица Украины превратится в одну большую красивую клумбу и вернет себе название зеленейшего города Европы. Но, по словам А.Попова, для этих нужд необходимо будет дополнительно около 20 млн грн, которые возьмут непосредственно от уплаты паевого взноса владельцев МАФов. Малым предпринимателям выгоднее будет пару раз забрать свой демонтированный кисок из штрафплощадки (пеня около 3 тысяч гривен), чем платить неподъемную для них сумму в 2-3 тысяч долларов. Причем, с демонтажем малые предприниматели уже научились бороться, заливая основу ларька 50 сантиметровым бетонным фундаментом. Средства уплачены скорее всего опять не будут и не исключено, что выборы отстрочат открытие, скажем, Воскресенского моста еще на несколько лет.