2010 рік в Україні був перенасичений політичними подіями. Практично одразу після його зустрічі країна обрала собі Президента, що повністю змінило політичну карту країни та головних персонажів. 2010 був проголошений новою владою як рік прогресивних змін, до яких вона віднесла розворот на 180 градусів політичної системи, ухвалення нового податкового законодавства, трансформації в економіці. Зрештою за новими правилами відбулися місцеві вибори. Проте чимало експертів запевняє, що радіти з приводу бурхливого року не варто, адже більшість подій, які відбулись, за їхньою оцінкою, мають негативний характер.
Успішний політик та найбільша поразка
Безумовно основною подією 2010 року стали вибори Президента. І не тільки тому, що вибори глави держави самі по собі важливі для країни, але й тому, що ці вибори завершили “помаранчеву епоху” і стали компенсацією як Віктору Януковичу особисто, а також і всій біло-блакитній частині політичного спектру. Варто зазначити, що участь у виборах для нинішнього Президента було складним завданням, адже у голови Партії регіонів продовжував залишатися не надто високий рейтинг на заході та в центрі України, а окрім того його опонентом була Юлія Тимошенко. Проте із незначним відривом Віктор Янукович виборов своє місце “під сонцем”. І можливо саме за це експерти назвали “нового гаранта Конституції” найуспішнішим політиком року. Більше того, попри очікування багатьох, Віктор Янукович не став маріонеткою в руках різноманітних груп впливу у Партії регіонів і повів досить самостійну політику.
А от його опонентка на виборах, Юлія Тимошенко, навпаки, з сильної та амбітної в очах суспільства, перетворилась на політика не здатного відстояти свої інтереси та вести опозиційну діяльність. За оцінкою експертів, це дозволяє вважати її найменш успішним політиком 2010 року. Втім, успіхи Віктора Януковича на посаді Президента на цьому завершуються…. Згідно з опитуванням, яке проводили серед 45 провідних політологів, вибір українців на президентських виборах став найбільшою поразкою у 2010 році. При цьому самі вибори, як явище, посіли 8 місце серед негативних змін.
З 15 головних подій — 12 негативні
Не надто радісно сприймають в експертному середовищі і дії Президента та влади. Політологи та економісти стверджують, що з усіх важливих для країни подій практично всі негативні і лише три мали позитивні наслідки.
Першим політичним рішенням четвертого Президента України стало продовження строку базування Чорноморського флоту Росії на території України до 2042 року. Але не просто так, а в обмін на 30% газову знижку: в 2010 середня вартість тисячі кубометрів газу для України не перевищувала $230. Влада піднесла це як першу перемогу Віктора Януковича. Проте, вже скоро стала очевидною сумнівність таої оцінки. “Серед трьох головних негативних подій я б назвала Харківські угоди, ціну на газ, отриману в результаті цих угод та скасування політичної реформи 2004 року”, — зазначила директор Фонду “Демократичні ініціативи” Ірина Бекешкіна.
Інші політологи також відзначають негативний бік скасування політичної реформи Конституційним судом. підсумку повноваження Президента значно розширилися, а відповідальність так і залишилася нерегламентованою. Після рішення Конституційного суду Віктор Янукович став повністю незалежний від парламентської більшості і, відповідно, груп впливу Партії регіонів. Також, відтепер для формування уряду Президенту не потрібно формувати коаліційну більшість у парламенті, оскільки прем'єра і голів місцевих адміністрацій глава держави може призначати і звільняти сам.
Крім того, рішення Конституційного суду не призвело до повторних виборів, оскільки суд вважає нормальним обрання Президента з одними повноваженнями, а виконання ним обов”язків глави держави — з іншими.
Серед інших подій, негативно оцінених експертами, застосування сили у парламенті, переслідування опозиції, концентрація в руках Президента влади та місцеві вибори. /> Нагадаємо, 10 липня Верховна Рада прийняла нову редакцію закону про місцеві вибори, встановивши, що вони проводяться за мажоритарно-пропорційною системою без участі блоків політичних партій. Крім того, виборча кампанія суттєво скоротилася: виборчий процес розпочався за 50 днів до дня виборів. У зв'язку з чим, багато політичних сил не змогли скоординувати свої дії і спрацювати на результат. У регіонах почалася масова “міграція” місцевих політиків в Партію регіонів. Більше того, 8 вересня Віктор Янукович підписав зміни до Закону “Про столицю України — місто-герой Київ”, отримавши право призначати голову міської та голів районних адміністрацій. 16 листопада Віктор Янукович звільнив з посади міського голови Леоніда Черновецького, замінивши його регіоналом Олександром Поповим, а 25 листопада звільнив від голів держадміністрацій усіх районів столиці.
До позитивних подій 2010 року політологи віднесли лише три: “Майдан-2” або підприємницький майдан, отримання Україною плану дій щодо встановлення безвізового режиму з країнами ЄС та збереження права на проведення чемпіонату “Євро-2012”. При цьому значна частина експертів не змогла виокремити жодного вагомого успіху України у 2010 році.
Що ж до основних індикаторів розвитку країни, то тут також не надто багато приводів для радощів. За 10-бальною шкалою найгіршу оцінку, серед опитаних експертів, отримав рівень дотримання законності в Україні. Так само незадовільно був оцінений стан свободи слова, рівень демократії та економічна ситуація. При цьому політологи наголосили на рості корупції та безвідповідальності влади за свої рішення.
Кадри вирішують все
2010 розпочався звільненнями одних та призначеннями інших, а завершився адміністративною реформою Президента. Та попри те, що Віктор Янукович грунтовно перекроїв склад уряду і упорядкував під себе всю систему виконавчої влади, він залишився скутий необхідністю задобрювати своїх парламентських союзників привабливими посадами.
Під час того, що назвали адмінреформою, деякі міністерства об'єдналися, деякі комітети скасовані. Згалом кількість міністрів і віце-прем'єрів скоротилося з 29 до 17, а 50% чиновників, включаючи дев'ятьох міністрів, повинні бути звільнені з вихідною допомогою.