Военный сбор c денежного обеспечения (т.н. «налог на войну»), введенный еще в августе 2014 года по ставке 1,5% от объекта налогообложения и названный правительством вынужденной временной мерой в связи с военными действиями на Донбассе, будет продлен на год, сообщили в Министерстве финансов. Вместе с тем экспертная среда полагает, что данный побор может стать постоянным, превратившись в составной элемент единого налога на доходы физических лиц.
Сбору быть
Изначально планировалось, что сбор будет действовать до декабря 2014 года, однако Кабинет министров во время принятия государственного бюджета на 2015 год склонил народных депутатов продлить «налог на войну» до завершения модернизации ВСУ (в концепции правительства это должно произойти в 2017 году).
В июле Верховная Рада Украины увеличила расходы на оборону в госбюджете-2015 на 5,3 млрд гривен и, таким образом, исходя из раннее утвержденных параметров генеральной сметы, суммарные затраты государства на нужды Министерства обороны и национальной безопасности закрепились в текущем году на уровне более 95 млрд гривен. Это колоссальный по сравнению с предыдущими годами финансовый объем.
«Как бы не было трудно, в бюджете на 2016 год мы снова пойдем на увеличение расходов на оборону и безопасность», — заявил в июне с парламентской трибуны Президент Петр Порошенко, говоря о финансировании армии.
Желание властей укреплять и развивать оборонное направление косвенно подтверждает прогнозы экспертов относительно перехода военного сбора с временной на постоянную основу. В пользу этого также говорит хроническая нехватка средств для военных, несмотря на заявление министра финансов Натальи Яресько о перевыполнении по итогам 8 месяцев доходной части бюджета.
«Понятно, что денег в госбюджете не хватает. Н. Яресько проговорилась о том, что на сегодняшний день бюджет «задолжал» бизнесу 47 млрд гривен. То есть, если бы власть правильно считала, то в стране имелся бы не профицит госбюджета, а дефицит в размере около 35 млрд гривен. По этой причине правительство пытается наполнить казну, в том числе за счет военного сбора. История Украины, да и других стран знает о том, что нет ничего более постоянного, чем временные налоги. Думаю, что в ближайшие десятилетия военный сбор в Украине в той или иной форме будет существовать, даже когда мы давно забудем о событиях, которые сейчас происходят на Востоке страны», — рассуждает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
Экономист Борис Кушнирук отмечает, что в перспективе сбор может быть интегрирован в единый налог на доходы физических лиц, который, как предполагают в Минфине, заработает в 2018 году, когда будут объединены НДФЛ и ЕСВ.
«Военный сбор вводили, как привлечение дополнительных финансовых ресурсов на время военных действий. Аргументом для отмены этого налога — перевыполнение бюджета — быть не может, так как у нас оно номинальное. В предложениях по реформированию налогового законодательства предполагается установить более высокую ставку на доходы физических лиц — на уровне 20%, включив в него военный сбор и отчисления с зарплаты в Пенсионный фонд», — сказал он.
Эксперт также напомнил, что пролонгация действия сбора должна быть утверждена парламентом.
«Минфин единолично подобное решение принять не может. Закона о продлении срока действия военного сбора пока нет, решение может быть принято только Верховной Радой. Возможно, есть уже какое-то политическое решение по этому поводу, но выводы по данному вопросу делать пока рано», — сказал он.
Куда идут средства?
По данным Государственной фискальной службы, за период январь-июнь бюджетные поступления от военного сбора составили 4,1 млрд гривен, при этом в мае налогоплательщики перечислили в госбюджет 703,7 млн гривен, а в июне – 796,6 млн.
Вместе с тем остается открытым вопрос о прозрачности процесса распределения средств, полученных от сбора: пока никто из Кабинета министров публично не представил детальную информацию об путях освоения этого финансового ресурса.
«Это целевой налог, он должен идти на модернизацию армии. Но отзывы людей, которые работают в военных программах, говорят о том, что платежи не всегда вовремя осуществляются, а иногда и вовсе не осуществляются. Война — это колоссальный способ обогащения олигархов, поэтому, конечно, часть этого налога пойдет на то, чтобы богатые стали еще богаче», — говорит экономический эксперт Всеволод Степанюк.
Напомним, на сегодняшний день плательщиками военного сбора являются физические лица (резиденты и нерезиденты) и налоговые агенты. Военный сбор взимается не только с зарплат, но также и с компенсационных выплат, вознаграждений и выигрыша в лотерею.