Назначение бывшего президента Грузии главой Одесской ОГА, по экспертному мнению, свидетельствует о срыве децентрализации страны, предусмотренной Минскими соглашениями. Эксперты отмечают, что связанный с США Саакашвили получил карт-бланш на самостоятельную кадровую политику. И напоминают, что в этом году планируется приватизация морских портов, Одесского припортового завода.
Одесское убежище?
После назначения бывшего президента Грузии Михаила Саакашвили председателем Одесской областной госадминистрации 30 мая, грузинская сторона утратила шанс не его экстрадицию. Об этом заявила министр юстиции Грузии Тея Цулукиани.
"Что касается уголовного преследования, мы должны понимать, что Конституция Украины запрещает экстрадировать своего гражданина в другую страну. Так как Саакашвили получил украинское гражданство, для нас шанс экстрадировать его из Украины в Грузию с правой точки зрения исчерпан», — сказала она.
Напомним, на родинеМихаил Саакашвили проходит в качестве обвиняемого по делу о разгоне демонстрации оппозиции, когда были избиты сотни человек, по делу о присвоении телекомпании «Имеди», по делу о растрате 5 миллионов долларов на личные нужды. Ему грозит 11 лет заключения.
«Недостойное поведение»
Нынешний президент Грузии Георгий Маргвелашвили заявил в СМИ, что отказавшись от гражданства, Михаил Саакашвили оскорбил свою страну.
« Бывший президент не должен был лишаться грузинского гражданства. Этим он оскорбил свою страну и президентский институт. По моему мнению, ценности стоят выше карьеры, и эти ценности — это гражданство Грузии. Для меня непонятно его недостойное поведение», — заявил Маргвелашвили. Экc-cпикep пapлaмeнтa Нинo Буpджaнaдзe заявила, что пocтупoк Пopoшeнкo, назначившего Саакашвили губернатором, «сильно оскорбил грузинский народ».
Лидер левого движения Украины Петр Симоненко напомнил, что последнее место работы Саакашвили – университет Тафтса в США (штат Массачусетс), куда он сбежал из Грузии в конце октября 2013 года, не дождавшись окончания президентского срока.
«Получается, подозреваемый на родине в совершении преступлений, имеющий несколько гражданств и находящийся на «крючке» Госдепа США иностранец назначается президентом Порошенкона высокую государственную должность. Для чего? Для того, чтобы унизить граждан Украины, показать им, кто в доме хозяин. Это плевок в лицо не только одесситам, а всему 42-миллионному народу Украины», — подчеркнул Петр Симоненко.
А как же Минские соглашения?
Петр Симоненко отметил, что назначение Саакашвили на должность губернатора Одесской области, соответствует алгоритму согласно которому США осуществляет внешнее управление Украиной и контроль над стратегическими ресурсами страны, всячески саботируя выполнение Минских мирных договоренностей.
Напомним, Минское соглашение заключено 12 февраля 2015 года между Президентом Украины Петром Порошенко, президентом РФ Путиным, президентом Франции Олландом и канцлером Германии Ангелой Меркель. Оно , в частности предусматриваетвосстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины, после вступлением в силу новой Конституции, предполагающей децентрализацию.
Директор Института украинской политики Константин Бондаренко считает, что полномочия Михаила Саакашвили свидетельствуют о планах по срыву децентрализации, предусмотренной Минским соглашением. «Назначая Саакашвили губернатором с обширными полномочиями, Президент Порошенко показал, что Минские соглашения выполнять не намерен, а его собственные заявления о децентрализации — пустой звук».
«Децентрализация – пустой звук»
Выступая на первом заседании Конституционной комиссии Президент Порошенко напомнил, что 26 июня прошлого года уже представлял свой проект изменений в Конституцию. «Он уже прошел одобрение Венецианской комиссии и был бы рад, если бы он лег в основу работу конституционной комиссии», — заявил глава государства.
Его проект предусматривал полную ликвидация вертикали государственных администраций, отмену должности губернаторов. Вместо этого должен был появиться новый институт — представители Президента с функциями общего надзора за деятельностью местных властей. А все полномочия госадминистраций должны перейти исполкомам местных советов. Президент отозвал свой законопроект 27 ноября 2014 года.
Однако, децентрализация власти зафиксирована в коалиционном соглашении. Оно предусматривает расширение полномочий, в том числе финансовых, местного самоуправления в течение 2015 года. Константин Бондаренко отмечает: «Бюджетная политика государства не направлена на ресурсное обеспечение местного самоуправления, поэтому о реальной децентрализации речь не идет».
Собственная вертикаль Саакашвили?
Политолог Юрий Войтенко отмечает, что если пойдет реальный процесс децентрализации, то главы областных администраций утратят свои полномочия. «У губернатора Саакашвили не будет механизмов для реализации, скажем, кадровых планов», — отметил он в комментарии Голос UA.
Однако, Михаил Саакашвили уже заявил, что обирается объявить конкурс на 24 вакантных места глав районных государственных администраций (РГА). И, хотя по Ст 118 действующей Конституции их назначает Президент по представлению Кабинета Министров, Президент Порошенко гарантировал Михаилу Саакашвили самостоятельную кадровую политику в области.«Первое, что мы будем делать — назначать новых руководителей без протекции, без влиятельных кругов. Я получил полную гарантию от Президента Порошенко, что он не будет вмешиваться», — заявил Михаил Саакашвили.
Петр Симоненко отмечает, что текущие события свидетельствуют о необходимости перехода к парламентской республике, децентрализации власти, расширения прав, свобод и ответственности территориальных громад.
«Если бы руководителя области избирали сами жители, был бы в таком случае у Саакашвили хоть один шанс стать губернатором? Уверен, что ни одного. Такого рода президентские назначения в корне убивают всякое доверие, полностью растаптывают народовластие», — подчеркнул лидер левого движения Украины.
Клановые войны
Эксперты сходятся во мнении, что назначение одесским губернатором Михаила Саакашвили стало ударом по влиянию клана олигарха и экс-губернатора Днепропетровщины Игоря Коломойского. Ведь ранее области возглавлял близкий к Коломойскому Игорь Палица.
Директор Агентства социальных коммуникаций Сергей Белашко полагает, что Саакашвили, выполняя задание Президента, будет делать так, чтобы у соратников Коломойского в Одесском порту постоянно возникали проблемы. А в перспективе несколько месяцев на то, чтобы показать себя как украинского политика, а потом его могут начать продвигать на замену премьеру Арсению Яценюку, сказал он в комментарии Голос UA.
Cам Михаил Саакашвилиопроверг информацию о том, что его назначение на пост губернатора является трамплином к будущему премьерству в Украине, «Какая глупость, какая глупость, у меня нет никаких политических амбиций в Украине», — заявил он. Однако, Константин Бондаренко отмечает: «Бывший президент не согласился бы на губернаторство без перспективы стать премьером в парламентско-президентской республике. Но по инсайдерской информации, пока над премьером Яценюком тучи разошлись и он останется на посту до осени».
Большая приватизация
«О целях назначения Саакашвили можно будет судить по судьбе стратегических предприятий, расположенных в Одесской области», — сказал Константин Бондаренко.
Он напомнил, что в нынешнем году правительство планирует продать все порты Одесской области — Южный, Ильичевский, Одесский, Измаильский, Ренийский, Белгород-Днестровский и Усть-Дунайский. Кроме того, в списке на приватизацию значатся: государственные предприятия «Одесская ТЭЦ», «Украинское Дунайское пароходство», «Черазморпуть», «Черноморское морское пароходство», «Черноморский яхт-клуб», «Одесское областное предприятие по племенному делу в животноводстве», «Одесский припортовый завод» и другие активы.
По мнению Перта Симоненко кадровая политика украинского руководства не выдерживает критики. «Все так называемые реформы свелись к банальному разграблению страны, «распилу» кредитных денег, окончательной передаче стратегических предприятий и национального богатства— в руки транснациональных корпораций и финансово-промышленных кланов»- заявил политик.
Внешнее управление
«Вся кадровая команда, начиная с депутатского корпуса, правительства, Президента и его администрации, судя по принимаемым решениям, — антиукраинская и антинациональная», — сказал Петр Симоненко, подчеркнув, что на должности правительственных «смотрящих» назначаются иностранцы, которые непосредственно подотчетны США и действуют в их интересах, как, например, министр финансов Яресько (экс-гражданка США — авт.), министр экономики Абромавичус (экс-гражданин Литвы) .
«Что касается «грузинского десанта» в правительстве Украины, то он уже стал притчей во языцех. Теперь эстафетная палочка в руках экс-президента Грузии Михаила Саакашвили. Того самого, который объявлен генеральной прокуратурой Грузии в розыск за совершенные в годы своего президентства преступления. Того самого, который, будучи президентом, в 2008 году по указке кураторов спецслужб США и НАТО развязал в Грузии гражданскую войну. Того самого Михо, которого грузинский народ с позором изгнал из страны», — сказал лидер левых сил.