Во второй половине ноября Национальный банк Украины (НБУ) напомнил о своем желании ужесточить до конца 2015 года правила работы для небанковских пунктов обмена валют (ПОВ).
Так, на последней встрече регулятора с участниками рынка, состоявшейся 18 ноября, чиновники НБУ заявили о намерении установить для обменников норму, касающуюся размера аванса, как в иностранной, так и в национальной валюте. Кроме того, были озвучены планы по введению требования о максимальной сумме остатков иностранной наличности. Центробанк, помимо этого, высказался за повышение безопасности помещений, где проводятся валютно-обменные операции, и предложил публиковать актуальные валютные курсы на сайтах компаний — операторов.
«Национальный банк хочет ввести отчетную справку о кассовых оборотах за день и остатках ценностей. Благодаря этому проверяющие органы будут знать, сколько и каких средств должно быть на момент проверки в кассе обменника. Также обсуждалась идея создания реестра легальных пунктов обмена валют», — добавили в пресс-службе НБУ.
По словам первого заместителя главы НБУ Александра Писарука, регулятор таким способом «пытается повысить прозрачность работы обменников и усилить контроль над их деятельностью».
«Главная цель этого процесса — получить прозрачный и понятный рынок», — подчеркнул он.
В свою очередь украинский опыт показывает, что всякое «закручивание гаек» без зеркальных действий по ослаблению административных ограничений, которые до сих пор действует в отношении граждан и юридических лиц, приводит к масштабированию неофициального рынка валют, чья доля в Украине и так внушительна. В наличном сегменте рынка это явление будет выражено ростом нелегальных ПОВ по всей территории страны и активизацией «менял».
Ситуация усугубляется тем, что теневая экономика, уровень которой на сегодняшний день достигает почти 50% от ВВП страны, выступает драйвером для «серых» и «черных» рынков валют и пока такая тенденция будет наблюдаться, позитивных подвижек в отношении регламентации работы рынка ждать не приходиться.
В пользу «серых» и нелегальных обменников говорит и то, что курс в них может корректироваться в течение всего дня, чем, как известно, не могут похвастаться банковские ПОВ. Кроме того, для банков не всегда рентабельно иметь собственные отделения в отдаленных районах города или населенного пункта, поэтому тут ещё есть вопрос комфорта для граждан.
Говоря о масштабах проблемы, нужно понимать, что официальная статистика отражает лишь 20% от реальной валютной ситуации. Так, в октябре, по информации НБУ, объем купли-продажи населением валюты через банки составил 242 млн долларов, что, к слову, на 3,21 млрд долларов меньше (!!!), чем в аналогичный период 2013 года. В то же время объем межбанковского валютного рынка на 25 ноября составил 396,5 млн долларов, тогда как в 2013 году в среднем на межбанке ежедневно покупали и продавали валюту на сумму 1,05 млрд долларов.
«НБУ полностью потерял контроль над легальным валютным рынком. Нужно понимать, что сейчас нормально и легально поменять валюту очень сложно, а суточный лимит в 3 000 гривен на покупку валюты на одного человека убивает любые обменники, ведь людям нужно больше. В результате этого на сегодняшний день очень сильно развился «серый» рынок. Там люди действительно могут обменять деньги в любом количестве без каких-либо проблем, хотя курс валюты, естественно, отличается от официального», — комментирует президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
А Сергей Шабовта, эксперт по вопросам безопасности, отмечает, что работу нелегальных и «серых» обменных пунктов покрывают ведущие игроки банковского сектора, для которых выгодно подобное положение дел.
«Широкомасштабные и имеющие своих организаторов сети нелегальных обменников могут существовать только при покровительстве государства. Тяжело сказать, какая из структур наиболее задействована в этом бизнесе, но то, что она согласована с НБУ, с рядом ведущих банковских структур — это понятно»,- подчеркнул он.
Напомним, в Украине работают 4 компании, занимающиеся валютно-обменными операциями в небанковском сегменте. В их распоряжении находятся 1 850 подразделений. 23 ноября еще 8 компаний получили лицензии от НБУ на деятельность в этой сфере. В январе текущего года, когда валютный рынок находился в зоне повышенной турбулентности, регулятор инициировал ликвидацию небанковских обменников, так как видел в них распространителей паники и ажиотажного спроса на доллары и евро. Правда, вскоре он отказала от этой идеи. И это не удивительно, ведь валюта, вращающаяся на наличном рынке, не проникает на межбанковские торги и, следовательно, не обслуживает запросы импортеров (то есть остается в стране и поддерживает баланс спроса и предложения среди граждан).