Новым министром здравоохранения может стать депутат Алексей Гончаренко — бывший регионал, сын экс-мэра Одессы Алексея Костусева. Эксперты бьют тревогу- медицинская отрасль в опасности, ведь опыт «попередников» ведет к сокращению медучреждений, урезанию финансирования, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. А схемы и откаты в руках «неоднозначного» политика не сулят борьбы с коррупцией в отрасли.
«Скандальная, непрофессиональная фигура»
Нардеп от фракции Блока Петра Порошенко Алексей Гончаренко претендует на должность министра здравоохранения вместо Александра Квиташвили. Он сообщил, что во фракции начат сбор подписей за назначение. «Более 50 депутатов из фракции БПП подписали бумагу о поддержке моей кандидатуры», — заявил он.
Напомним, в июле Александр Квиташвили написал заявление об отставке. Для увольнения нужно решение Верховной Рады, однако парламент в середине сентября не смог дать необходимого количества голосов за его смещение с поста. Теперь, смена министра более вероятна, Ведь 11 декабря истек иммунитет правительства. А премьер-министр Арсений Яценюк, выступая перед депутатами, признал полный провал реформирования медицины. Однако, возможная замена действующего министра на Алексея Гончаренко настораживает экспертов.
«Возможно, это инициатива одной из групп влияния в БПП, не пользующаяся поддержкой главы государства. Назначение столь неоднозначной, скандальной, непрофессиональной фигуры ничего хорошего не принесет. Гончаренко подозревался в коррупционных схемах под разными политическими флагами. При таком назначении ожидать борьбы с коррупцией не приходится», — сказал директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
А заслуженный врач Украины, экс-заместитель главы парламентского Комитета по вопросам здравоохранения Ирина Спирина отметила, что принятие такого скоропалительного решения чревато серьезными последствиями. «Во-первых, человек, который садится в министерское кресло, должен знать медицину, начиная от села и заканчивая структурами города и области. К тому же, министр здравоохранения обязательно должен быть менеджером», — сказала она.
Отметим, что бывший член Партии Регионов, а сейчас депутат от БПП Алексей Гончаренко — сын бывшего мэра Одессы Алексея Костусева. Фигура Алексея Гончаренко вызывает неоднозначный интерес в связи с его политической трансформацией: Активной политической деятельностью начал заниматься еще в 2001 году, бросив работу на «Скорой помощи», где проработал год во время учебы в медуниверситете.
Тогда он активно агитировал за «Партию зеленых Украины». Однако впоследствии он изменил партийную прописку. В 2005 году, закончив Академию народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации в Москве, он возглавил Одесскую городскую партийную организацию «Союза». Эта политическая сила образовалась на базе официально запрещенной Министерством юстиции Крымской партии. Впоследствии партийцы образовали «Русский блок».
После многолетнего членства в Партии регионов, 19 февраля 2014-го года Алексей Гончаренко заявил о своем выходе из рядов политической силы, и приверженности идеалам «Евромайдана». Он возглавил одесское отделение партии «Блок Петра Порошенко- Солидарность», которую связывают с главой государства. Он успел поработать и заместителем председателя Одесского областного совета во времена Президента Януковича и председателем облсовета при новой власти.
После Майдана Гончаренко резко поменял свои взгляды. Ранее он активно отстаивал русскоязычную политику в Одесском регионе. Сегодня же работая в парламенте, ездит в зону АТО, где делает совместные фотографии с военными. Недавно Алексей Гончаренко заявил, что у него есть профильное образование и опыт работы в системе здравоохранения. «Мои шансы — 50 на 50. Мы с коллегами общались, и они предложили, что можно выдвинуть мою кандидатуру. Я подумал: почему бы и нет. Собрали все необходимые документы и подписи народных депутатов от БПП», — рассказал он.
Куда идет украинская медицина
Ирина Спирина отмечает, что возрождать украинскую медицину следует с повышения бюджетного финансирования отрасли. «Пока в Украине не будет денег на медицину и не придет рациональный менеджер, любые изменения бесполезны. Чтобы руководить процессом, устранить развал в системе, образовавшийся за четыре года реформирования, нужны средства. Сколько бы министров не менялось, из каких бы они блоков не были, пока не будет экономических вливаний, поступлений денег на здравоохранение — никакого толку не будет», — сказала она.
Отметим, что в представленном проекте бюджета на 2016 год отмечается урезание ряда государственных программ . Так программа по детской онкологии при минимальной потребности в 536 млн грн. профинансирована лишь на 353 млн — это на 40% меньше от потребности. Таким образом, из 5 тысяч больных раком детей, 2 тысячи будут обречены.
Финансирование программ по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями получит всего 337 млн грн. при потребности в более чем 600 млн грн. Хотя такие заболевания занимают более 56% в структуре причин смертности украинцев. При этом, за последние годы число инфарктов, инсультов, гипертонии, выросло в три раза, а уровень смертности от них — на 45%. И более 9 млн украинцев имеют ишемическую болезнь сердца.
На финансирование программы профилактики и лечения ВИЧ/СПИДа при необходимости в 1,5 млрд грн. в бюджет закладывается 350 млн грн. ( обречены 3 из 4 пациентов). На программу борьбы с вирусными гепатитами, по которым Украина занимает первое место в Европе заложено 121 млн грн — В и С всего 9% от потребности в 1 млрд 300 млн грн. На закупку препаратов для лечения туберкулеза. При необходимости в 765 млн грн, выделяется 212 млн грн.
Урезаны и другие госпрограммы: иммунопрофилактика — на 133 млн грн меньше потребности; трансплантация — на 200 млн грн меньше; программа донорства крови — на 700 млн грн; лечение сахарного диабета — на 42 млн грн. меньше.
Примечательно, что, отчитываясь о своей работе, министр здравоохранения Александр Квиташвили заверил, что все запланированное было успешно выполнено: пакет законопроектов о реформировании медицины передан в парламент. И самое главное — закупки лекарственных препаратов переданы в международные организации и фонды. Почти половину из выделенных 4,4 млрд. грн. будут осваивать зарубежные партнеры, а остальные деньги достанутся победителям тендеров, которые проводит Минздрав.
Напомним, он возглавил реформу медицинской отрасли (в недостаточной интенсивности которой его обвиняют), ключевым элементом которой должна стать бюджетная автономия медучреждений: больницы и поликлиники перейдут от формы бюджетных организаций к форме предприятий. Выбирать правовые формы больниц будет местная власть. Предполагается, что местные власти будут заказывать у медучреждений услуги по лечению местных жителей, цену на которые рассчитают эксперты. По словам министра, 2016 год станет переходным — от финансирования койко-места в больнице к оплате непосредственно за услуги. «Это может быть страховая медицина, хозрасчет, платная медицина» подчеркивает нынешний министр.
Исследования показывают, что около 80% больных не могут себе позволить купить необходимые лекарства, в селах этот показатель еще выше. В среднем упаковка лекарств подорожала на 37–50% за год. Это коснулось не только импортных препаратов, но и отечественных — ведь сырье для производства в основном завозится из-за рубежа. В аптеках отмечено падение продаж от 12% до 35% в зависимости от вида лекарств. Многие больницы вообще перестали их закупать, а медики нарекают, что большинство пациентов, выслушав рекомендации и назначения, отказываются от лечения.
Следами «попередников»
Председатель благотворительного фонда «Пациенты Украины» Дмитрий Шерембей считает, что система здравоохранения и фармацевтический сектор всегда были отмечены сверхвысоким уровнем коррупции и взяточничеством. «По данным СБУ, уровень отмывания средств во время государственных закупок лекарств и вакцин Минздравом достигал 40%, а система регистрации, проверки качества лекарственных средств, получения различных разрешений на импорт и торговлю крайне зарегулированны, что значительно удорожает лекарственные препараты в аптеках. Более того, уровень бытовой коррупции в больницах делает отрасль украинской медицины недоступной для многих наших граждан», — сказал он.
Отметим, что в парламенте зарегистрирован проект закона об общеобязательном социальном медицинском страховании. Он предусматривает введение страховой медицины, как альтернативу бюджетному финансированию. Правозащитник Эдуард Багиров отмечает, что содержание законопроекта противоречит Конституции. «Любой закон в Украине не может сужать те права и социальные гарантии, которые указаны в Конституции», — говорит он, Напомним, ст. 49 Конституции указывает, что каждый имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование. «Охрана здоровья обеспечивается государственным финансированием соответствующих социально-экономических, медико-санитарных и оздоровительно-профилактических программ… В государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно…».
Напомним, ст. 49. Конституции существующую сеть государственных и коммунальных учреждений здравоохранения сокращать запрещает, а идея медицинской реформы Кабмина Яценюка заключается в том, что больницы получат новую форму собственности, «чтобы иметь возможность самим зарабатывать деньги». Анонсировано сокращение медицинских специальностей.
Похожая реформа была апробирована правительством Николая Азарова. Она стартовала с 1 января с 2012 года с «пилотных регионов»: Винницкая, Днепропетровская, Донецкая области и город Киев. Среди первых шагов было объединение поликлиник из расчета на 75 — 100 тысяч человек. Планировалась масштабная «оптимизация» больниц по всей стране. В результате – с начала реформы (с 1 января 2012 по 1 января 2014) только в Донецкой области было упразднено как минимум 23 лечебных учреждения.
Руслан Бортник не исключает, что курс будет продолжен новым министром, который придет на смену Александру Квиташвили. Эксперт предостерегает от того, чтобы Минздрав возглавила столь неоднозначная личность как Алексей Гончаренко. Но не исключает такой возможности, ведь Президент утвердил во главе Одесской таможни 25 летнюю Юлию Марушевскую. Он считает, что место кумовьев (как у Ющенко) и друзей молодости (как у Януковича) в команде Порошенко назначают на должности с оглядкой на будущую ответственость за схемы и откаты. А Алексей Гончаренко как-никак – заместитель председателя фракции.
Впрочем, у опытных политиков перспектива его назначения вызывает сарказм. Так бывший министр обороны Украины Анатолий Гриценко написал в Facebook : «Гончаренко — министр здравоохранения? Тогда не надо останавливаться. Шкиряка на МВД. Пашинского силовым вице-премьером. Королевскую гуманитарным вице-премьером. Кононенко — министром образования. Парасюка на Минфин….»