Новый закон о выборах принят парламентом. Принят, как и все стратегические, судьбоопределяющие документы — наспех, почти под покровом ночи. Именно так голосовали и за Конституцию-96 и за третий президентский тур Ющенко. Долгие переговоры с Венецианской комиссией и с оппозицией привели к одному — к решительной и безапелляционной победе партии власти. ПР подтвердила и здесь свою «бронебойную» стратегию: идти напролом и добиваться поставленных задач любой ценой.
Как известно, на обсуждение новой электоральной схемы ушло несколько месяцев: свой вариант представила команда министра юстиции Лавриновича и ряд законопроектов наработала оппозиции. Попытки скрестить ежа и ужа привели лишь к конфликту с Венецианской комиссией, которая экспертировала один вариант, а свет увидел совсем другой. Тем не менее, для соблюдения приличий была создана специальная комиссия в парламенте, в состав которой вошли представители всех оппозиционных парламентских сил. Они настаивали на радикальном изменении правил игры, которые предложила Банковая: доступ блоков к выборам, сохранение проходного барьера для партий на уровне 3%, попытки сберечь пропорциональную модель или хотя бы добиться смешанной системы по принципу 70 на 30. ( То есть 300 депутатов заходят по спискам партий и всего 150 идут по мажоритарным округам).
Но, несмотря на показательный накал страстей, все свои позиции противники власти сдали в течение нескольких последних дней. В итоге голосования был принят проект, по которому пройдут выборы в 2012-м году. Его отличительные особенности:
-выборы депутатов будут осуществляться по смешанной (пропорционально-мажоритарной) системе: 225 депутатов избираются по пропорциональной системе; 225 депутатов избираются по мажоритарной системе.
-закон устанавливает 5% избирательный барьер.
— блоки участия в выборах не принимают.
Внесенный комиссией закон также предлагает:
— определить, что решения участковой избирательной комиссии относительно голосования вне границ помещения для голосования принимается на основе поданного избирателем заявления и справки медицинского учреждения о состоянии здоровья.
— установить требование наличия степеней защиты избирательного бюллетеня.
— определить, что номера избирательного участка выполняются печатным способом на бюллетенях, так как и номера территориальных округов.
— обеспечить субъектам представление кандидатур в состав ОИК и УИК право на замену соответствующих членов комиссий.
— обеспечить право для всех кандидатов в одномандатных избирательных округах подавать кандидатуры в состав УИК
Первая часть — это победа Партии регионов. Вторая — уступки оппозиции, которые существенной роли в предвыборных раскладах не сыграют. /> Тем не менее, голосование за избирательный закон политологи уже назвали сенсационным. Действительно, поддержка в 366 голосов имеет полное право называться экстраординарной. Но самое примечательное в ней то, что закон о выборах на основе идей партии власти поддержали оппозиционеры: 62 голоса дал БЮТ и 39 — «НУ-НС». Разумеется, это немедленно раскололо оппозиционный лагерь на удовлетворенных и обиженных. Кто есть «ху», несложно определить по первым комментариям.
Так, например, лидеру «Фронта перемен» Арсению Яценюку данный закон по вкусу, он считает его большой победой оппозиции и считает, что принятый в такой редакции документ ставит серьезный заслон фальсификациям.: "Это — победа оппозиции. Были четко сформулированы требования оппозиции, и нам удалось добиться выполнения этих требований", — убеждает «фронтовик». "Большинство хотело принять закон, которым украла бы голоса избирателей, как это было во время местных выборов. Мы не допустили принятия этого закона и фальсификации. По этому закону оппозиция выигрывает парламентские выборы 2012 года", — заявил он.
Ему вторит начальник штаба и лидер фракции «НУ-НС» Николай Мартыненко: "Благодаря принятию этого закона мы показали, что оппозиция может побеждать и заставлять власть считаться с нашими требованиями". "Этот закон дает возможность провести демократические выборы. Под давлением оппозиции за основу был взят законопроект, который прошел экспертизу Венецианской комиссии с учетом его рекомендаций и наших базовых требований, которые ставила перед властью оппозиция и международное сообщество", — заявил с парламентской трибуны председатель фракции «НУ-НС».
Однако, те «мелочи», которые смогли выбить оппозиционеры при якобы жестких торгах не стоят и одного процента тех преимуществ, что добилась партия власти. Кстати, сегодня ее представители уверяют, что оппозиция не так уж сильно и боролась за свои требования. Скорее, это была видимость «сопротивления», которой можно будет козырнуть и перед избирателями и перед Европой — дескать, отстояли демократические избирательные принципы.
Впрочем, не всем удастся сделать даже это. Уже и Ирина Геращенко и Анатолий Гриценко и лидер «Удара» В. Кличко назвали принятие закона о выборах сговором ряда оппозиционных лидеров с Банковой. "Результат "366 – за" считаю не консенсусом, а скорее сговором – между Банковой и вождями оппозиции в Верховной Раде, — заявил Гриценко. По его словам, "власть (при поддержке оппозиции) приняла концептуально свой закон, разработанный без оппозиции и направленный против оппозиции, чтобы Янукович получил больше шансов контролировать следующий парламент".
Депутат возмущен тем, что оппозиционеры, делегированные в состав парламентской комиссии, "сдали принципиальные позиции" по сохранению предыдущего закона или введения открытых партийных списков и "очень быстро согласились принять за основу законопроект Банковой"."Вместо того, чтобы выйти из состава ВСК, почувствовав неуступчивость большинства, и не быть ширмой без какого-либо влияния по ключевым вопросам, оппозиционеры освятили проект Банковой – своим присутствием в ВСК, своей подписью под законопроектом и голосованием за него в зале", — подчеркивает он.
С ним солидарна и Ирина Геращенко и «ударники», которым теперь не светит попасть в новый состав Верховной Рады: "Голосование некоторых оппозиционных сил за этот закон фактически легитимизирует подготовку масштабных фальсификаций, возможность применения административного и финансового ресурса на мажоритарных округах. Теперь власть будет иметь все основания говорить, что этот законопроект был компромиссом, хотя в действительности он больше похож на сговор", — говорится в заявлении партии.
К тому же, в законе не учтено мнение авторитетной Венецианской комиссии относительно ошибочности возвращения к смешанной системе»- говорится в заявлении партии «Удар». Те, кто пролетел мимо новой Рады будут жаловаться в европейские структуры, обращаться к избирателям и всем небезразличным людям «с призывом потребовать от Верховной Рады пересмотра тех положений закона, которые не отвечают рекомендациям Венецианской комиссии». Что ж война за выборы для некоторых теперь подменена войной с ветряными мельницами. А что же получают победители — из ПР, БЮТ и «НУ-НС»?
Первое: Партия власти добилась своего: она провела тот закон, который нужен для победы регионалов, для усиления президентского контроля за законодательным органом.
Второе: Партия регионов в очередной раз доказала, насколько украинской власти «по барабану» мнение европейских экспертов по вопросам электоральной демократии. Точка зрения Венецианской комиссии и ее рекомендации были внимательно выслушаны, но и только. Впрочем, стоит ли этому удивляться после того, как Виктор Янукович отказался обменять дело Тимошенко на евроинтеграционные перспективы? Лидер Украины уже не раз подчеркивал, что мнение ЕС не будет использовано в его случае как инструмент для давления. Это означает, что и все последующие попытки европейской общественности влиять на ситуацию с выборами в Украине закончатся провально. Украина теперь не будет ставить на первое место мнение мирового сообщества о качестве собственного избирательного процесса. Да и обо всех других процессах тоже.
Третье. Оппозиция в лице БЮТ и «НУ-НС» показала свое истинное лицо. Естественно, что имели место договоренности между властью и теми, кто якобы борется с ней. Почти половина тимошенковцев поддержала закон о выборах, то же самое сделали нунсовцы. Они даже не пытались сражаться. Недаром же лидер фракции Партии регионов Ефремов, усмехаясь, подтвердил, что никто особо не настаивал на участии блоков или сохранении невысокого барьера. Сговор? Да. Подкуп? Нет. Если кто-то наивно думает, что оппозиционеры получили финансовую мзду за свое ночное голосование, то этот кто-то сильно плохо думает о «регионалах». «Предателям» пообещали всего — навсего сохранить статус кво, получить доступ в парламент и в 2012-м году –если будут хорошо себя вести. Кто-то пройдет по спискам, кому-то разрешат выиграть кампанию в мажоритарном округе. Ни о какой оппозиционной борьбе, едином оппозиционном списке, а уж тем более об освобождении Тимошенко и речи не шло.
Четвертое. Голосование оппозиции за новые правила электоральной игры окончательно дискредитировала протестные силы. Избиратель воочию имел возможность убедиться, что более сотни тех, кто поносил «преступный режим», добивался с пеной у рта отставки Януковича и досрочных парламентских выборов, как зайчики нажимали кнопки в сессионном зале только потому, что им пообещали «депутатскую пайку» в будущей Верховной Раде. «Опускание» оппозиции для Партии регионов куда важнее, чем совместное компромиссное голосование за данный закон. Естественно, после этого об объединении оппозиционных сил, едином списке и совместном консолидированном выдвижении кандидатов по мажоритарке от оппозиции не может быть и речи.
Пятое. Фактически, поставлен барьер для прохождения в Партию регионов политических сил, которые представляют так называемую, «свежую» кровь. Ни партии «Свобода» Олега Тягнибока, ни партии В. Кличко «Удар» не светит попасть под купол парламента через год, они будут довольствоваться победами на региональных уровнях. Также «пролетают» и «старые» бренды вроде СПУ: им ни за что не преодолеть высокий барьер, даже при условии объединения всех левых. Левый фронт традиционно будет представлен Компартией: депутат КПУ О. Царьков уже заявил, что коммунисты не боятся повышения барьера до 5% поскольку сегодня рейтинг Компартии от 6 до 12 процентов.
Шестое. Украинская власть — благодаря сотрудничеству с частью БЮТ и «НУ-НС» получила отличный козырь в дискуссиях с Западом по поводу возможных фальсификаций выборов — как нынешних, так и будущих. Какие могут быть подтасовки, если закон о выборах писался чуть ли не под диктовку оппозиционных партий, с учетом мнения венецианцев? После такого «компромисса» в глазах Запада де-факто нивелированы любые заявления о фальсификациях во время избирательного процесса. Что ж, партия власти добилась главного: показала европейцам, что крикливая оппозиция работает совместно с властью над стратегическими законами, в том числе, и над законом о выборах — честном, прозрачном, демократичном.