Встреча «нормандской четверки» нужна украинской власти, потому что идут местные выборы. Вопрос мира на Донбассе – один из ключевых социальных вопросов, и, если не будет успехов, результат правящей парии будет хуже. Но выполнить обещания власть не может по объективным причинам, говорят эксперты.
«Пока не будут выполнены решения, принятые на саммите в Париже»
Встреча политических советников глав государств «нормандской четверки» (Украина, РФ, Франция, Германия), намечавшаяся на 28 августа, отменена. Глава Офиса президента Украины Андрей Ермак сообщил, что встреча советников переносится в связи с командировкой советника президента Франции Эмманюэля Бонна.
«Господин Бонн позвонил мне несколько дней назад и попросил перенести в связи с командировкой. Сегодня обсуждаются даты — это первые числа сентября. Я думаю, что до 10 сентября эта встреча состоится», — отметил Ермак.
В то же время российские агентства ТАСС и Интерфакс со ссылкой на источник сообщили, что встреча отменена «в связи с отсутствием согласования проектов итоговых документов или разногласиями к ним со стороны Германии, Франции и Украины».
Как известно, последний раз советники лидеров стран «нормандской четверки» собирались 3 июля 2020 года в Берлине. А в конце июля заместитель главы администрации президента РФ Дмитрий Козак заявил о выходе России из переговоров по Донбассу на уровне советников глав государств «нормандского формата».
Причиной, по его словам, было то, что после Берлинской встречи итоговый документ принят не был, а проект, который продолжили обсуждать заочно, не устроил российскую сторону. Дескать, российские предложения в него внесены не были.
Поэтому проект документа под названием «Совместные итоги совещания советников Н4, 3 июля 2020 года» Козак вернул авторам без рассмотрения. «Вновь предлагается без каких-либо обоснований прежний декларативный безадресный проект», — написал он.
Дмитрий Козак утверждает, что перемирие, стартовавшее на Донбассе 27 июля, основывается, якобы, на предложениях российской стороны. Но советники глав Франции и Германии предложения игнорировали, поэтому решение принималось в трехсторонней контактной группе (ТКГ), вообще без участия «нормандского» формата.
Напомним, что итоги встречи советников глав государств «нормандского формата» 3 июля российская сторона оценила пессимистично — Козак заявил об отсутствии «прорыва».
Он заявил, что Москва ожидает от Киева поправок к Конституции, которые бы урегулировали особый статус Донбасса, но «не удалось получить от Украины четкий ответ, когда будет подготовлен этот документ поправок в Конституцию». А о грядущем саммите глав государств говорить пока «очень и очень рано».
Встречи советников проходят в рамках подготовки саммита президентов, и политолог Владимир Воля констатирует: «Встреча лидеров нормандской четверки невозможна до тех пор, пока не будут выполнены все те решения, которые были приняты на предыдущем саммите в Париже».
Напомним, что 9 декабря прошлого года на парижском саммите «нормандской четверки» украинская делегация во главе с Президентом Зеленским согласилась имплементировать «формулу Штайнмайера» в украинское законодательство. Эта формула предусматривает, что местные выборы в ОРДЛО должны состояться под контролем ОБСЕ. А затем вступает в силу законодательство об «особом статусе». Формула имплементирована не была.
«Все сразу останавливается. Это было сказано официально»
Владимир Воля отмечает, что камнем преткновения для «нормандского» саммита стали те вопросы, по которым украинская власть не может продвинуться.
«Даже при наличии согласия Президента Зеленского в парламенте не найдется достаточного количества голосов для утверждения особого статуса Донбасса, в том формате, на котором настаивает Россия. Внесение в Конституцию подобных изменений тем более невозможно. Это вопрос конституционного большинства. Такого количества мандантов в Раде Президент вряд ли найдет. Россия дает четко понять, что возникают препятствия. Поэтому Россия вряд ли согласится на какие-либо саммиты в этом году», — говорит политолог.
Примечательно, что после заявления заместитель главы администрации президента РФ Дмитрия Козака о выходе из переговоров, Президент Владимир Зеленский сообщил, что встреча советников глав государств состоится.
20 августа он заявил, что мероприятие было подтверждено участниками заседания Трехсторонней контактной группы по Донбассу. По словам Владимира Зеленского, после встречи советников должна состояться встреча министров иностранных дел «нормандского формата» и после этого — саммит лидеров стран. Владимир Зеленский надеется, что вторая встреча лидеров в нормандском формате может привести к окончанию войны на Донбассе.
Однако широко известно, что на заседании Трехсторонней контактной группы (ТКГ) в Минске, которое прошло 18-19 августа в формате видеоконференции, речь шла о местных выборах на Донбассе, которые назначены не были.
Глава украинской делегации в Трехсторонней контактной группе Леонид Кравчук заявил, что Москва заблокировала подготовку к встрече лидеров «Нормандской четверки», пока Верховная Рада не изменит постановление о назначении очередных местных выборов в 2020 году.
«Они попросили, чтобы это постановление, которое было принято, отвечало Минским договоренностям. Вот поэтому я и обратился к Верховной Раде и сказал, что ни я, ни ТКГ не может решить этот вопрос. Это постановление Верховной Рады, только они могут это сделать», — заявил Леонид Кравчук.
О согласовании провести встречу советников глав государств он не упоминал. Более того, Леонид Кравчук заявил: «Они сказали: если мы этот вопрос не решим, все остальные они даже рассматривать не будут. Все сразу останавливается. Это было сказано официально. Во-первых, для нас важно достижение мира. Во-вторых, чтобы не остановился сам процесс минских переговоров, потому что хотели встретиться главы государств, и готовится такая встреча в Берлине. Насколько мне уже известно, 28 августа будет встреча политических советников в Париже. Это также останавливалось. Они говорят: раз вы не можете, значит не о чем говорить».
«В Кремле дарить подарки Зеленскому не собираются»
Леонид Кравчук заявил, что будет общаться с Офисом Президента, и с Верховной Радой. «Если мы хотим идти вперед, надо искать дорогу вперед. Если не хотим, надо сказать: мы не хотим, пусть будет так, как есть. Тогда все закончится, не о чем говорить, никаких переговоров не будет, просто будем стоять и биться на границе», — подчеркнул он.
Политолог Руслан Бортник считает, что заявление Владимира Зеленского о том, что вторая встреча в нормандском формате может привести к окончанию войны на Донбассе, является политической риторикой Президента.
«Она не подкреплена реальным продвижением урегулирования конфликта на Донбассе. Если Украина пойдет на определённые компромиссы, то встреча в нормандском формате состоится после местных выборов. До местных выборов в Украине она может состояться только в том случае, если наша страна пойдет на компромисс. В России понимают, что переговоры по Донбассу в Украине пытаются выдать за результат. В Кремле дарить такие подарки Зеленскому без уступок не собираются», — сказал политолог.
По его словам, конфликт на Донбассе просто замораживается. «Де-юре сегодня шансов на реинтеграцию Донбасса стало ощутимо меньше, чем год назад», — сказал Бортник.
Политолог считает, что следующая встреча «нормандской четверки» очень нужна украинской власти, потому что идут местные выборы. Вопрос мира на Донбассе – один из ключевых социальных вопросов. «Если в этом вопросе не будет успехов, то результат правящей парии на местных выборах будет хуже. Судя по тому, как сегодня ведутся переговоры, и насколько стороны сегодня далеки от политического компромисса, до мирного завершения конфликта еще очень далеко», — резюмировал политолог.