Достижением переговоров в Берлине стала договоренность о полицейской миссии ОБСЕ на Донбассе, на которую согласилась РФ. Но дело в том, что решения в ОБСЕ принимаются консенсусом, и состав миссии потребует одобрения Кремля
Почему миссию ОБСЕ поддержала российская сторона
В Берлине состоялась встреча Президента Украины Петра Порошенко, президента России Владимира Путина, федерального канцлера Германии Ангелы Меркель, президента Франции Франсуа Олланда по урегулированию ситуации на Донбассе.
По их результатам Президент Порошенко сообщил, что в Донецк и Луганск будет введена полицейская миссия ОБСЕ.
«Мы сейчас сделаем попытку для того, чтобы ввести вооруженную, мы ее называем полицейской, миссию ОБСЕ, которая будет обеспечивать безопасность как во время избирательного процесса, так и на переходный период», — заявил Петр Порошенко во время встречи с представителями СМИ по завершении переговоров глав государств.
«Могу отдельно подчеркнуть, что российская сторона также поддержала необходимость внедрения вооруженной полицейской миссии ОБСЕ», — подчеркнул Президент.
Он говорил о миссии как о решенном вопросе.
«Нас поддержали, и мы ждем шагов наших друзей из Германии, которые сейчас председательствуют в ОБСЕ, касательно вынесения этого вопроса на обсуждение ОБСЕ», — сказал он.
Напомним, что Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе объединяет 57 стран (и 11 государств-партнеров), расположенных не только в Европе, но и в Северной Америке, и Центральной Азии. Председателем ОБСЕ является министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер.
Политолог Тарас Березовец отмечает: «На Донбассе должна появиться полицейская миссия ОБСЕ. Как и того хотел Петр Порошенко. Украина снова в плюсе».
Но решения в ОБСЕ принимаются консенсусом – то есть при отсутствии возражений. Примечательно, что доля Российской Федерации в бюджете организации — на уровне 9 %. Русский язык является официальным языком ОБСЕ, наряду с английским, испанским, итальянским, немецким и французским.
Некоторые эксперты не исключают, что в качестве полицейской миссии возможно введение российских миротворцев, а также военных из бывших советских республик из ОДКБ (Организации договора о коллективной безопасности), которые также состоят в ОБСЕ.
«Россия, являясь членом ОБСЕ, может направить своих военных или допустить контингент из Сербии, Казахстана, или других дружественных ей стран», — полагает политолог Константин Бондаренко.
Пресс-служба Владимира Путина не сообщает никаких подробностей переговоров. На сайте Кремля- лишь констатация того, что встреча в «нормандском формате» состоялась, и беседа проходила в Ведомстве Федерального канцлера Германии за закрытыми дверями.
Утром- граница, вечером- выборы
Пресс-служба Ангелы Меркель и официальный сайт французского президента приводят цитату Франсуа Олланда, который назвал наиболее важной с политической точки зрения «организацию выборов на востоке Украины». Французский лидер сообщил, что этим вопросом « будут заниматься наши министры в течение ближайших дней».
Напомним, что в тексте «минских соглашений» прописана последовательность шагов по урегулированию .
«Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционной реформы)», — говорится в документе.
Тем не менее, по итогам встречи Петр Порошенко заявил о совершенно иной последовательности- сначала контроль над границей, затем-выборы. А Ангела Меркель и Франсуа Олланд, выйдя к журналистам, рассказали иную версию- дескать, граница Украины с РФ в Донецкой и Луганской областях перейдет под контроль Украины только на завершающей стадии « минского процесса».
«Мы должны уважать последовательные этапы Минска»- заявил президент Олланд.
Ангела Меркель, говоря о миссии ОБСЕ заявила: «Когда будет существовать закон о выборах и процесс местных выборов будут готовить, тогда можно будет говорить и о вооруженной миссии ОБСЕ».
Она упомянула мониторинговую миссию, которая действует и сейчас. Разговор, дескать, шел о том, чтобы ее укрупнить и создать условия, чтобы мониторинговая миссия ОБСЕ действовала «24 часа в сутки семь дней в неделю».Ранее сообщалось, что больше всего наблюдателей в этой миссии из Соединенных Штатов — 57 представителей. На втором месте представители из РФ — 36 человек.
Пока стороны «нормандской четверки» подтвердили, что по украинскому вопросу сошлись на создании некоей «дорожной карты» над которой будут работать в ближайшее время. После этого Президент Порошенко уехал, а Меркель, Путин и Олланд перешли к переговорам о Сирии.
Политолог Павел Нусс пришел к выводу о том, что переговоры были успешными.
«Украинский Президент достойно представляет национальный интерес, и результаты его работы в этом направлении безусловно ощутимы. Украинскому дипломатическому корпусу аплодирую стоя!»- написал он в соцсети.
Но ряд экспертов скептичен. Дипломат Богдан Яременко задается вопросом: «Интересно, как выпишут дорожную карту в выполнении тех пунктов, которые серьезно видоизменены по дороге из Минска-1 в Минск-2? Ну, например, формулировка об амнистии, которая в сентябре 2014 года была вполне приемлемой , а в феврале 2015 года превратилась в невесть что».
Политолог Кирилл Сазонов констатирует: «Путин согласился на введение полицейской миссии в Донбассе, а Порошенко на подготовку к проведению выборов в Донбассе по формуле Штайнмайера. То есть пункты выполняются не последовательно, а параллельно».
А блогер Петр Шуликов резюмирует: « Меркель связала полицейскую миссию ОБСЕ в Донбассе с выборами. Мол, если нет закона, то и миссия пока не нужна. А вот примет Украина закон — тогда и миссию введем. А детали пусть министры согласовывают. Ну, понятно все. Снова тупик».