США присоединились к переговорам об урегулирования конфликта на Донбассе, анонсирована встреча в «Нормандском формате плюс». По экспертному мнению, Петр Порошенко будет ломать Раду «через колено» но выполнит обязательства . А их не так и много…
Только полное выполнение
Заместитель государственного секретаря США по делам Европы и Евразии Виктория Нуланд по дороге в Москву посетила Киев. Она встретилась с Президентом Петром Порошенко, о чем официально сообщило посольство США. На сайте главы государства об этой встрече не рассказали.
По сообщению посольства, «американская сторона приветствовала твердую приверженность украинского руководства полному выполнению Минских договоренностей». А они, как известно, предусматривают конституционную реформу с особым порядком самоуправления на Донбассе, амнистию участников вооруженного противостояния, выборы на неподконтрольной территории.
Директор Института украинской политики Константин Бондаренко отметил, что в официальном сообщении американской стороны подчеркивается именно полное выполнение Минских соглашений. «Это — ультиматум американцев, который привезла Виктория Нуланд. От Порошенко требуют выполнения политической части соглашений», — сказал он.
Политолог не сомневается в том, что необходимые законы будут приняты Верховной Радой. «Порошенко фактически сконцентрировал в своих руках исполнительную, судебную власть и прокуратуру. У него найдутся достаточно веские аргументы, чтобы «переломить через колено» несогласных, и скоро мы увидим дружное голосование», — сказал он.
Отметим, что американская делегация также провела встречи с председателем Верховной Рады Андреем Парубием, заместителем главы Администрации Президента по вопросам внешней политики Константином Елисеевым и министром иностранных дел Павлом Климкиным.
При этом в Администрации Президента пояснили, что встреча была незапланированной и на ней обсуждалась повестка дня предстоящей встречи П. Порошенко с американским коллегой Бараком Обамой на саммите в Варшаве.Там 8-9 июля будет проходить саммит НАТО. В частности, планируется проведение заседания комиссии НАТО-Украина на уровне глав государств и правительств.И, как сообщил директор центра связи НАТО в Украине Александр Винников, участники саммита «намерены подтвердить актуальность Минских соглашений, и призовут все стороны к выполнению этих договоренностей».
Нормандский формат + США
На 28-29 июня в Брюсселе запланирован саммит Евросоюза. На нем рассмотрят вопрос продления санкций в поддержку Украины. Как известно, Евросоюза разделились во мнениях по поводу дальнейшего режима санкций в отношении России. Так, Великобритания настаивает на сохранении санкций в имеющемся формате, но сама задумывается о целесообразности дальнейшего пребывания в ЕС и проводит референдум по этому вопросу.
А вот Словакия, которая начнет председательствовать в Евросоюзе с 1 июля, говорит о несостоятельности санкций, пишет Reuters. По данным издания, Италия, Болгария и Греция также хотят обсудить судьбу санкций.
Президент Франции Франсуа Олланд допускает поэтапное снятие санкций по мере выполнения Минских соглашений и анонсирует скорую встречу в «нормандском формате» ( лидеры Украины, Франции, России и Германии). Нормандскому формату был посвящен и телефонный разговор П. Порошенко с канцлером Германии Ангелой Меркель. С ней Президент разговаривал после встречи с В. Нуланд.
Тем временем официальный представитель правительства Франции Стефан Ле Фоль заявил о возможности проведения новой встречи в формате «нормандской четверки» с участием США в июле.
«Во встрече примут участие Франция, Россия, Украина, Германия и США»,— сказал он.А пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сообщил, что «для новой встречи лидеров «нормандской четверки» нужен прогресс в реализации Минских соглашений со стороны Киева».
Не исключено, что П. Порошенко, В. Путина, А. Меркель и Ф. Олландаможет состояться перед саммитом НАТО в Варшаве.
Напомним, что на 8 ноября 2016 года в США намечены президентские выборы, на которых будет решаться останется ли в Белом доме демократическая администрация или ее сменят республиканцы. Кандидат от демократов Хиллари Клинтон высказывается за дальнейшую поддержку Украины. И к моменту выборов ей нужны результаты по урегулированию конфликта на Донбассе.
А что нужно сделать?
Чтобы выполнить политическую часть минских соглашений, украинская сторона должна принять закон о местных выборах на Донбассе, внести изменения в Конституцию. Напомним, что изменения в Конституцию с упоминанием особого порядка местного самоуправления на Донбассе уже приняты в первом чтении 31 августа 2015 года. Для второго чтения требуется 300 голосов.
На июль планируется визит государственного секретаря США Джона Керри в Украину. Политический эксперт Кирилл Молчанов не сомневается, что госсекретарь «будет продавливать в Раде голосование по выборам на Донбассе и по амнистии».
Закон об амнистии уже принят 16 сентября 2014 года одновременно с законом об особом статусе отдельных районов Донбасса.
Однако, Александр Турчинов, который тогда был спикером Рады, его не подписал, и не отправил на подпись Президенту. По закону он так поступить не мог. Статья 94.Конституции обязывает спикера подписать закон и безотлагательно направить его Главе государства.
Президенту, собственно, нужно лишь затребовать закон на подпись. А закон об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донбасса подписали и спикер и Президент. Этот закон был принят предыдущим составом Верховной Рады 16 сентября 2014 г. Нынешняя рада VIII созыва внесла в него изменения 17 марта 2015 г.
Согласно этому закону, центральная власть будет способствовать использованию русского языка на Донбассе и приграничному сотрудничеству с РФ. Руководители прокуратуры и судов должны назначаться при участии органов местного самоуправления. Местные власти смогут организовывать отряды «народной милиции». Государство будет оказывать экономическую поддержку региона, а в бюджете должны быть четко прописаны «защищенные» расходы на его содержание. То есть, при сокращении любых других статей, расходы на Донбасс будут неизменными.
Вступление в силу этих положений, ознаменует возвращение под украинский контроль 16 тыс. кв. км. индустриализированных территорий Донбасса на которых проживает около 3 млн человек, сконцентрировано 10% ВВП страны, 17% экспорта, 20% промышленного потенциала.