Евросоюз требует ввести ответственность за ложь в электронных декларациях для украинских чиновников уже в этом году, а в Раде зарегистрирован законопроект предусматривающий легализацию любого имущества. Если в налоговую подать «нулевую декларацию», объяснять происхождение богатства будет не нужно.
Почему декларация «нулевая»
Вповестку дня Верховной Рады включен законопроект «О нулевой декларации». Заседания парламента стартуют с 15 марта, и Президент Порошенко уже заявил, что надеется на рассмотрение законопроекта в ближайшее время. «Надеюсь, что народные депутаты его поддержат», — сказал он.
Так же в парламенте вернутся к рассмотрению закона об электронных декларациях для чиновников, раскритикованному ЕС. Напомним, что депутаты отложили на год, уголовную ответственность за ложь в декларациях. А в Евросоюзе требуют ввести ее в этом году ради достижения Украиной безвизового режима.
Кандидат экономических наук, эксперт инициативы Реанимационный пакет реформ по вопросам налоговой реформы Илья Несходовскийзаявляет, что нулевую декларацию « можно использовать как раз накануне введения закона об электронном декларировании чиновников для того, чтобы полученное чиновником имущество задекларировать по этому закону и потом снять с себя всю ответственность».
Отметим, что «Нулевой» декларация называется потому, что ее подача освобождает от любой ответственности за нарушения налогового законодательства, и государство гарантирует, что уголовных или административных дел заводить не будут.Требуется лишь раскрыть на условиях конфиденциальности все имущество: указать бизнес, недвижимость, землю, транспортные средства, драгоценности, банковские депозиты, валюту, ценные бумаги. Сообщать о происхождении имущества не надо — оно фактически легализируется.
Отметим, что ранее норма о «нулевой декларации» была исключена комитетом налоговой и таможенной политики Верховной Рады при подготовке изменений в Налоговый кодекс. Однако, в средине декабря депутаты Юрий Луценко ("Блок Петра Порошенко") и Александр Кирш ("Народный фронт") подали в парламент свой законопроект. В пояснительной записке они указывают, что разработали его, «исходя из необходимости внедрения радикальных реформ для улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательства».
Примечательно, что в январе 2015 года Верховная Рада поручила Кабинету Министров до 1 марта 2015 года разработать и подать на рассмотрение законопроект об одноразовом (нулевом) декларировании имущества. Но правительственный проект пока подан не был.
А как у них?
По словам главы профильного комитета Рады Нины Южаниной, законопроект Луценко и Кирша «слишком декларативен», он не предусматривает четких сроков его выполнения, а также ответственности за утаивание доходов от ГФС. По ее словам, ведется разработка параллельного законопроекта совместно с Минфином. Экономист Александр Охрименко поясняет: «В правительстве хотят, чтобы физлица ежегодно подавали декларацию, где будут указаны доходы и расходы. Если сумма расходов будет превышать сумму доходов, нужно будет указать источники дохода. Нужно будет объяснить, где взялись деньги на покупку дорогих вещей».
Он отмечает, что если физлицо не сможет объяснить источник происхождения денег, то налоговая будет иметь право по косвенным методам и самостоятельно начислить сумму налога, на сумму расходов, которые не имели подтверждения. По словам эксперта, этот метод применяют в ЕС. Дескать, в Германии все покупки свыше 5 тысяч евро документируются. Существует контроль в Румынии, Болгарии и Испании.
Отметим, что строгое налоговое законодательство действует и в США. Налоговые декларации там ежегодно подают 1 января по 15 апреля. При этом гражданам возвращают часть федерального налога и налога штата. Так же из налогов существуют вычеты: за наличие ипотеки, за образование детей, за медицинские траты, за обладание медицинской страховкой, за потерю дивидендов по рухнувшим акциям, за потерю в цене недвижимости, сдаваемой в аренду, за каждого иждивенца и т.д. Сложность заполнения деклараций кормит целую армию налоговых консультантов. Но граждане США старше 60 лет, те, чьи годовые доходы составляют менее 49 тысяч долларов, могут воспользоваться бесплатной помощью.
Украинские реалии
Юрий Луценко заявляет: «Все граждане Украины, независимо от доходов, должны будут заполнять декларацию на все имущество, которым человек владеет, и все доходы, которые у него есть. Таким образом, уже никто не сможет сказать, что он одолжил деньги у тещи». При этом в его законопроекте указано, что подача нулевой декларации является добровольной.
Эксперты сомневаются в готовности ГФС к тому, что всем украинцам каждый год придется ходить в налоговую и заполнять декларацию. По идее, это должно привести к тому, что гражданам будет невыгодно получать зарплату в «конвертах». Но многие нелегально работают за границей или получают деньги из-за границы от родственников. Частные предприниматели тоже не стремятся раскрывать реальные доходы добровольно.
Председатель правового комитета Ассоциации специалистов по недвижимости Юрий Пита считает, что закон об амнистии нажитого имущества путем нулевого декларирования, нельзя применять в нынешних условиях. «Учитывая обстановку в стране, сложно представить, что люди не будут бояться декларировать свои автомобили, корпоративные права, недвижимость. Вряд ли они с уверенностью будут знать , что их амнистируют. Сегодня, может быть, их и амнистируют, но сложно сказать, не сыграет ли это против них через определенное время».
Он отметил в СМИ, что после декларирования имущества назад дороги не будет. «Потом могут сказать, что закон не соответствует Конституции, и меня после этого могут привлечь к ответственности. Сегодня у нас хромает надежность законов. Сыграть с государством в открытую сейчас многие побоятся….Не думаю, что наберется много таких смельчаков. Граждане не видят в этом смысла», — полагает эксперт.
А Илья Несходовский подчеркивает: «Мы, в инициативе Реанимационный пакет реформ, считаем, что это скорее направлено не на граждан Украины, а на чиновников. Многие чиновники владеют значительными средствами, имуществом, но не могут это показать. Ведь возникнет вопрос, как же человек, проработав 20-30 лет чиновником, вдруг имеет состояние более миллиона долларов. Поэтому мы считаем, что это нулевое декларирование направлено на то, чтобы чиновник мог это показать. И там все очень хитро написано: если он задекларирует это имущество, то потом он уже не несет никакой ответственности за него – ни уголовной, ни административной».