Европейский Союз требует от Киева изменить закон об образовании. Эксперты отмечают, что без этого о евроинтеграции «можно не мечтать». Но власти не с руки ссориться с националистами в языковом вопросе.
«Бесполезная дискуссия»
В ЕС заявляют, что Киев должен полностью учесть рекомендации Венецианской комиссии относительно закона «Об образовании» и изменить языковую политику в школе. Пресс-секретарь внешнеполитической службы Евросоюза Майя Косьянчич подчеркнула, что украинским властям нужно гарантировать «непрерывность образования на языках меньшинств в традиционных школах».
Однако политолог-международник Владимир Воля уверен, что украинская власть не будет спешить с выполнением рекомендаций, используя различные интерпретации документа для маневрирования.
«Возможно, будут проводиться различного рода диалоги, собираться комиссии, обсуждения, круглые столы и т.д. Чтобы создать видимость общественного обсуждения данной темы», — сказал эксперт.
Отметим, что такого развития событий опасалась венгерская сторона, выступавшая против украинского закона, который, по ее мнению, сужает права венгров в Украине.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан подчеркивал: «Мы не будем начинать бесполезную и философски неоднозначную дискуссию». Дескать, Венгрия опирается на позицию ЕС о том, что уровень прав меньшинств, который уже достигнут, не может быть уменьшен. Иными словами, Будапешт требует вернуть венгерские классы и школы.
А закон, принятый Верховной Радой, предполагает, что с 2020 года дети из семей нацменьшинств смогут учиться на родном языке только в начальной школе. Начиная от 5 класса, весь учебный процесс будет вестись на украинском языке, а языки нацменьшинств будут преподаваться лишь как предмет.
После того, как министры иностранных дел Венгрии, Болгарии, Румынии и Греции, подписали письмо, в котором выразили озабоченность по поводу принятия Украиной закона об образовании, власти решили направить его на экспертизу.
Менять не хочется
12 октября Парламентская ассамблея совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию, в которой выразила опасения, что закон ведет к дискриминации национальных меньшинств.
11 декабря Венецианская комиссия рекомендовала украинским властям обеспечить такие условия, чтобы внедрение закона не ставило под угрозу непрерывность образования на языках меньшинств.
Венгерский МИД констатировал, что оценка Венецианской комиссии подтвердила, что «критика в отношении Украины является оправданной, а также то, что Украина идет против своей Конституции и международных обязательств».
Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто подчеркнул, что «правильное решение» — это внесение изменений в закон «Об образовании».
Сийярто заявил, что в этом случае правительство Венгрии имеет три ожидания от украинских властей: не ограничивать уже имеющиеся права, вести переговоры с национальными меньшинствами в Украине и полностью выполнить рекомендации Венецианской комиссии.
Но украинское Министерство образования и науки загодя заявило, что комиссия, де, «не поддержала обвинения Венгрии». Еще 8 декабря Минобразования распространило пресс-релиз, в котором благодарило Венецианскую комиссию «за принятие аргументов Украины».
Политолог Кирилл Молчанов считает, что Киев не внесет изменения в закон. По его мнению, Президент Порошенко в этом вопросе солидарен с праворадикальным меньшинством.
«Любые изменения ультраправые расценят как сдачу национальных интересов. Соответственно, Порошенко будет готов пожертвовать даже поддержкой западных партнеров», — сказал Молчанов.
Примечательно, что еще до публикации выводов Венецианской комиссии спикер Верховной Рады Андрей Парубий заявил, что изменений языковых норм закона об образовании не будет. Якобы это было согласованно в некоем разговоре с представителями Венецианской комиссии.
С дискриминацией в ЕС не берут
В выводах Венецианской комиссии, в частности, отмечается, что ст. 7 украинского закона «Об образовании» содержит правовую основу для преподавания школьных предметов на официальных языках ЕС.
Однако закон не предусматривает такого же положения для языков, которые не являются языками ЕС, в частности, для русского, как наиболее широко используемого в Украине языка после государственного.
«Менее благоприятное отношение к этим языкам трудно оправдать, и поэтому оно является дискриминационным. Учитывая эти соображения, корректным решением было бы внесение поправок в статью 7», — говорится в документе.
Напомним, в Украине доля населения, принадлежащего к национальным меньшинствам, составляет 22,2% (при среднеевропейском показателе доли нацменьшинств в 15%). При этом русские по переписи населения составляют 17,2 % населения страны. Каждое другое меньшинство не превышает 1%. Например, венгры составляют 0,32 % населения, румыны — 0,31 %, поляки — 0,3 %.
С румынским языком обучения имеется ― 75 школ, с венгерским ― 71, с польским ― 5. Украинский, как государственный язык, изучается во всех школах.
С украинским языком обучения в стране функционируют 15 020 школ (95,3% от общего числа), с русским ― 581 (3,7%),
По закону об образовании русских школ не останется в 2020 году. А на этот год Президент Петр Порошенко анонсировал подачу Украиной заявки на членство в ЕС.
Но перспектива сомнительна. Так, политический эксперт Дмитрий Корнейчук отмечает, что ЕС использует языковую тему «как очередную возможность макнуть Украину лицом в тот факт, что мы крайне далеки от европейских демократических норм».
«Можете даже не мечтать стать членом ЕС», — говорит он и подчеркивает, что ЕС продолжит жесткое давление на Украину по языковому вопросу. Ведь вслед за решением Венецианской комиссии последовало заявление внешнеполитической службы ЕС с требованием выполнить рекомендации.