17 декабря Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в статью 2 Закона Украины «О временном запрете взыскания с граждан Украины пени за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги» и тем самым санкционировала начисление пени за несвоевременную оплату услуг ЖКХ с 1 января 2011. А уже 21 декабря Президент Виктор Янукович подписал этот документ.
Этот закон стал одним из немногих актов, которые смогли расколоть консолидированную позицию парламентского большинства. Фракция КПУ в полном составе не голосовала за этот закон. Получить же необходимое большинство голосов удалось с помощью внефракционных «тушек» и 25 голосов от вроде бы «оппозиционной» «НУ-НС».
Чем же грозит украинским гражданам принятие этого закона, с какой целью он был принят? Попробуем разобраться.
Авторы закона утверждают, что начисление пени должно привести к усилению платежной дисциплины, помочь предприятиям-поставщикам услуг ЖКХ избежать банкротства и таким образом обеспечить возможность оказывать услуг населению и в дальнейшем.
Эту ложь легко опровергнуть, обратившись как к тексту принятого закона, так и к ранее принятым законодательным актам, инициативам Кабмина и данным Госкомстата. Во-первых, принятый закон никак не регулирует ни размер пени ни ее максимальную величину ни механизм взыскания, ни порядок ее начисления. По сути, принятый 17 декабря закон открывает массу возможностей для прямого грабежа населения Украины, поскольку устанавливать размер пени может практически любой поставщик услуг ЖКХ. То есть, ни о каком повышении платежной дисциплины речь не идет. Речь идет о возможности получать дополнительную прибыль ничего не делая вообще.
Во-вторых, надо вспомнить недавние изменения, внесенные в уголовное законодательство Украины, которые позволяют отобрать квартиру за долги по ЖКХ. Пеня может очень быстро увеличить долг в разы, а то и в десятки раз. Напомню: ни размер пени, ни ее максимальная величина законом не устанавливается, следовательно, ее могут начислять как угодно – хоть по 100% за сутки просрочки платежа.
В-третьих, Всеукраинская ассоциация частных инвесторов ЖКХ Украины выступила с инициативой по созданию спецподразделения при Государственной исполнительной службе по взысканию задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Так как, по мнению ассоциации, пеня и штрафы не обеспечат своевременную и стопроцентную оплату за коммунальные услуги по ряду причин: судебные инстанции из-за загруженности не в состоянии обработать существующее количество исковых заявлений, а процедура взыскания задолженности несовершенна.
В-четвертых, Кабмин инициирует приватизацию коммунальных предприятий, которые предоставляют услуги водоотвода, канализации, подачи тепла и воды. Таким образом государство планирует полностью снять с себя всякие обязательства по контролю над ценами на услуги ЖКХ на монопольном рынке, где конкуренции вообще нет и не может быть в ближайшие лет 20-30, как минимум.
Кроме того, по данным Госкомстата, задолженность по заработной плате превышает 1,3 млрд грн (более 5% фонда оплаты труда по стране за месяц), а уровень задолженности населения за услуги ЖКХ превышает 9,5 млрд грн (средний срок задолженности – 4 месяца). После очередного повышения цен на газ и тепло задолженность вырастет еще больше. В 2011 году рост минимальной зарплаты заложен проектом бюджета на 2011 год в размере 6,6%, при этом уже с 1 января тарифы на тепло вырастут на 35%. Таким образом, иначе как грабежом подобную политику Кабмина назвать нельзя.
Зачем же тогда принят закон о пене, если он никак не сможет помочь повысить платежную дисциплину или собрать больше денег, поскольку тарифы на ЖКХ в Украине уже самые высокие в Европе и продолжают расти? А цель – одна: лишить украинцев собственного жилья (квартир и домов), которые будут отбирать за долги, чтобы затем сдавать их в аренду прежним владельцам или перепродать новым (ведь ничего не мешает после отбирания квартир снизить заоблачные тарифы в несколько раз, получая те же деньги, но теперь уже за аренду). Никаких иных задач или целей в новом законе о пене не просматривается. Разве что желание Международного валютного фонда, по чьему требованию возвращается взымание пени, получить назад предоставленные Украине кредите, в том числе и под это, а также под ряд других условий, окончательно превращающих большинство простых граждан Украины в нищих в собственной стране.