Упразднение 2% сбора при покупке валюты не приведет к ликвидации нелегального валютного рынка, но частично «насолит» Пенсионному фонду, чей дефицит сегодня оценивается в 145 млрд гривен…
Во второй половине декабря депутаты в рамках бюджетного процесса внесли поправки в Налоговый кодекс, отменив 2% пенсионный сбор с валютно-обменных операций физических лиц. Так, за законопроект №5132 «О внесении изменений в Налоговый кодекс относительно сбалансированности бюджетных поступлений в 2017 году» проголосовало 235 народных депутата. Новые правила обмена валюты, согласно принятому документу, вступили в силу с 1 января.
На аннулировании взноса настаивали в Национальном банке Украины (НБУ), указывая, что исключение из доходов общего фонда госбюджета сбора на обязательное государственное пенсионное страхование с покупки наличной валюты было зафиксировано в меморандумео сотрудничестве Украины и МВФ, которыйвыступает ключевым кредитором страны.
Напомним, пенсионный сбор был введен в 1998 году и до 2015 года его размер варьировалась в диапазоне 0,2% — 1,5%, при этом в 2011-2013 гг. он вообще не взимался.
А вот с 2015 года Верховная Рада повысила сбор с 0,5% до 2%, применив его исключительно к гражданам, в то время как юридические лица были избавлены от его уплаты. Инициаторы отмены сбора говорят, что новые правила будут способствовать сокращению многомиллиардного теневого сектора и созданию условий для роста доверия населения и бизнеса к действиям НБУ. По оценкам специалистов, благодаря принятым изменениям удастся легализировать около 1 млрд долларов, которые до этого вращались на неофициальном валютном рынке, чей масштаб, по данным ассоциации «Украинский кредитно-банковский союз», достигал 50% в 2016 году.
Однако нововведение имеет и негативную сторону. Так, аннулирование сбора приведет к потерям госбюджета на уровне 200 млн гривен, отмечают эксперты. Кроме того, из-за таких действий, спрос на гривну может уменьшиться, что приведет к дисбалансу на валютном рынке. Ну и, конечно, отмена сбора, как следует из информации выше, «насолит» Пенсионному Фонду Украины (ПФУ), «дыра» которого в настоящее время составляет около 145 млрд гривен.
«После отмены пенсионного сбора по операциям покупки иностранной валюты не будет значимых поступлений в Пенсионный фонд. Благодаря сбору на 1 декабря 2016 года удалось собрать 189,8 млн гривен. К сожалению, в 2017 этих денег уже не будет. А определенная часть из этих средств, шла на выплату пенсий», — сообщили ГолосUA в Главном управления ПФ в городе Киеве.
Однако эксперты указывают, что отмена сбора сильно не повлияет на наполняемость ПФУ, а ожидаемые потери госбюджета могут быть компенсированы ростом прибыльности банков. Вместе с тем, по мнению специалистов, от упразднения взноса не следует ожидать тотальной детенизации валютного рынка.
«Отмена пенсионного сбора — положительное решение. Его нужно было давно отменить. Он не приносил эффективного результата для покрытия дефицита ПФУ. Но не стоит надеяться, что после этого произойдет экономическое чудо, так как черный рынок данная инициатива не уничтожит. Ведь в стране 50% экономики находится в тени. По приблизительным расчетам, теневой оборот покупки/продажи иностранной валюты составляет около 2 млрд гривен в день. Точную цифру назвать невозможно», — говорит Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
С его точкой зрения солидарен экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь, отмечая, что «отбеливанию» валютного рынка препятствуют действующие ограничения НБУ. Напомним, в стране до сих пор действуют лимиты по покупке наличной валюты физическими лицами и по выдаче наличных средств в иностранной валюте с текущих и депозитных счетов.
«Полностью ликвидировать неформальный наличный рынок сегодня не удастся, так как кроме 2% сбора существуют еще другие ограничения. Поэтому это еще не конец пути, а первый шаг, чтобы воссоздать легально работающий наличный рынок валюты»,- подчеркнул А. Жолудь.
Эксперт напомнил, что ранее, до острых кризисных тенденций 2014-2015 гг. , когда НБУ в целях стабилизации ситуации «закрутил гайки», рынок был практически лишен тенизации.
«В период 2012-2013 гг., по многим оценкам, наличный рынок валюты был практически весь «белый». В месяц он составлял около 3 млрд долларов. Соответственно, по нынешней статистике НБУ мы видим, что месячные величины составляют около 100 млн в месяц, то есть, все остальное занимает черный рынок», — уточнил А. Жолудь.