Закон, снижающий плату за добычу газа, по мнению экспертов, непосредственного отношения к тарифам не имеет — в нем заинтересован бизнес. Премьер держится за высокую ренту, которая дает средства на разрекламированные им субсидии. А лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко, дескать, зарабатывает популярность в расчете на досрочные парламентские выборы.
Снижение тарифов или удар по субсидиям
В пятницу, 13 ноября Верховная Рада рассмотрит законопроект о снижении ренты на добычу газа. На его принятии настаивает лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко. Она утверждает, что сокращение ренты позволит снизить тариф для населения. «Если же мы забираем часть ренты, то сразу сможем снизить примерно на 1000 грн цену на тысячу кубометров газа для населения, и как следствие, снизить тарифы на отопление», — заявляет она.
Даже называется законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно удешевления стоимости газа для населения». Однако, заместитель директора научно-технического центра «Психея» Геннадий Рябцев отмечает, что рента на добычу газа «никак не связана с тарифами». «Если свести цену газа до нуля, это позволит снизить тарифы ЖКХ на 7%», — сказал он, подчеркнув, что такой процент занимает стоимость топлива в структуре тарифообразования.
Ранее Юлия Тимошенко заявила, что ее фракция не будет голосовать, пока рента на добычу газа не будет снижена. Она предлагает снизить рентные ставки на пользование недрами для компаний, добывающих газ на глубине до 5 км, до 29% с 55% и с 70%. Для компаний, которые добывают газ на глубине свыше 5 км, — до 14% с 28%. Законопроект предлагает снизить налогообложение для всех компаний, включая крупнейшего газодобытчика в Украине – госкомпанию «Укргазвыдобування».
Напомним, что за последние полтора года Верховная Рада дважды увеличивала ставки ренты для газодобытчиков. 1 августа депутаты проголосовали за увеличение ренты с 15% и 28% до 28% и 55% в зависимости от глубины залегания. В марте для госкомпаний рента выросла до 70% от стоимости производства. Законопроект Тимошенко предлагает снизить ставки до первоначальных. В октябре он уже прошел первое чтение. С тех пор под ним проявились подписи лидеров фракции "Самопомич" и группы "Воля народу" Олега Березюка и Ярослава Москаленко. Соавтором выступил и зампредседателя фракции Блока Петра Порошенко Игорь Кононенко.
Так же идею Тимошенко поддерживают Радикальная партия, и большая часть «Оппозиционного блока». Против выступает премьер-министр Арсений Яценюк. «Хотелось бы, чтобы колбаса была бесплатная, и чтобы водку бесплатно наливали – ну нет такого», — иронизирует он.
Глава правительства намекнул на контракт 2009 года, который был заключен во время премьерства Юлии Тимошенко о поставках российского газа. «Ну, нет его бесплатного, стоит он в Европе $250, не $500, как в российском контракте, а $250, как мы его покупаем», — сказал он.
В пику Юлии Тимошенко, Арсений Яценюк утверждает, что снижение ренты станет прямым ударом по малообеспеченным гражданам, которые получают субсидии именно с поступлений, которые изымаются с газовых олигархов. «Мы с боями добились того, чтобы в начале текущего года обложить налогом ренту и поднять ее до 70%, чтобы извлечь сверхдоходы из карманов газовых олигархов», — заявляет он. Премьер-министр заявил, что «не даст подорвать систему субсидий»: «Это 24,5 миллиарда гривен, которые поступают именно непосредственно от ренты», — подчеркнул он.
Кому выгодно
По итогам первого полугодия поступления в бюджет от увеличения ренты составили 10 млрд гривен. И в адрес Юлии Тимошенко стали звучать обвинения. Так, нардеп от «Народного фронта» Татьяна Черновол утверждает, что одним из главных лоббистов закона Тимошенко, стал нардеп Александр Онищенко. Якобы, его предприятия не уплатили за полгода 1 миллиард гривен налогов, и после начала действия закона он сможет не платить по накопившимся счетам. «Схема неуплаты ренты Онищенко интегрирована в большую схему, в которой имеет интерес широкий круг влиятельных лиц», — заявила Черновол.
По ее словам, основное в законопроекте — кардинальное уменьшение рентной платы для предприятий при выполнении договоров о совместной деятельности с 70% до 29%. А операторы совместной деятельности, по словам депутата, хотя и добывают отечественный газ из государственных скважин, но продают его исключительно промышленному потребителю.
Нардеп Александр Онищенко не скрывает, что часть его компаний работают с "Укргазвидобуванням" по договорам о совместной деятельности. Также в число крупных участников договоров о совместной деятельности входят группы «Приват» Игоря Коломойского, EastOne Виктора Пинчука, Дмитрий Фирташ и Юрий Бойко. СМИ называют так же Рината Ахметова, Николая Рудьковского, Нестора Шуфрича, так или иначе имеющих отношение к добыче газа.
Хотя законопроект Тимошенко, якобы, на руку связанным с политикой газодобытчикам, его планируют рассмотреть с поправкой о сохранении 70% ренты по договорам о совместной деятельности, когда частные компании берут в разработку государственные месторождения.
Отметим, что среди собственников лицензий, которые выдает Госслужба недр и геологии числится 108 компаний, занимающихся добычей. При этом 20 предприятий – государственные. Крупнейшая компания — «Укргазвыдобування». За 2014 год она отчиталась о добыче 15.1 млрд. куб .м. газа. Всего в прошлом году добыча газа в Украине составила 20,5 млрд куб. м, что на 500 млн кубометров меньше, чем в 2013 году. А за девять месяцев 2015 года она добыча снизилась еще на 2,2 %.
Тарифы ни при чем
По данным НКРЭ, газа собственной добычи хватает на покрытие 60% потребностей населения. Эксперты единодушны — снижение ренты на тарифах не скажется. Сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич пояснил в СМИ, что не продают свой газ населению. «По действующим тарифам посчитан бюджет Украины, финансовый план компании "Нафтогаз ", такие вопросы нужно еще согласовать с иностранными кредиторами. Не бывает такого, что снижение ренты для газодобытчиков сразу сказывается на снижении тарифов», — утверждает Дмитрий Марунич. А заявка на снижение тарифов для населения, по его словам, является обыкновенным популизмом.
А эксперт Валентин Землянский заявил в СМИ: «Газодобыча в Украине является политическим бизнесом. Сейчас нет ни одной финансово-промышленной группы, которая была бы не заинтересована в том, чтобы получить налоговое послабление для газодобытчиков». По его словам, газодобычей занимаются и депутаты из "Народного фронта", в частности Николай Мартыненко, и Нестор Шуфрич из "Оппозиционного блока".
Геннадий Рябцев отмечает, что правительство Яценюка не проводит аудит отрасли, остановило проверки добывающих компаний. «Сегодня точно неизвестно, какие скважины действующие, какие — нет. Нет четкого баланса прихода и расхода. Никто точно не знает, сколько газа добыто и сколько и кем потреблено. Проверки предприятий, кроме налоговых проверок, остановлены под предлогом снятия давления с бизнеса», — сказал он.
Эксперт считает снижение ренты необходимым. «Заключая соглашения с компаниями «Шеврон» и «Шелл», украинская сторона гарантировала, стабильность налоговой базы на 50 лет. Теперь ренту повысили, и компании ушли из Украины. А государственные добывающие предприятия поставлены на грань банкротства», — сказал Геннадий Рябцев. Он подчеркнул, что снижение рентной ставки должно благоприятно сказаться на газодобывающей отрасли, но исключил возможность снижения тарифов ЖКХ.
Руководитель аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев, отмечает, что инициируя снижение ренты на добычу газа, Юлия Тимошенко, не только сумела пролоббировать интересы олигархов, но и существенно упрочила свои политические позиции. «Здесь можно говорить не столько о борьбе за интересы избирателей, сколько о доступе к газовому корыту. В этом, собственно, и заключается суть конфликта между Тимошенко и Яценюком. Впрочем, Юлии Владимировне стоит отдать должное – она последовательно отрабатывает тарифную тему. Устроив тарифную войну с правительством, лидер "Батькивщины" сумела улучшить свой рейтинг», — заявил он.
Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев считает, что Юлия Тимошенко сделала ставку на досрочные парламентские выборы.
«Арсений Яценюк держится за высокую ренту для газодобытчиков, потому, что средства идут на разрекламированные правительством субсидии. А снижение ренты, на котором настаивает Юлия Тимошенко, поможет снизить тарифы только в далекой перспективе, когда повысится отечественная добыча, придут инвесторы. Пока лидер «Батькивщины», не имея возможности претендовать на премьерский пост в рамках нынешней коалиции, делает ставку на выборы», — сказал он. По мнению эксперта, «стать премьер-министром Юлии Тимошенко не позволят западные кураторы, но внеочередные выборы неизбежны».