Минувшая парламентская неделя началась со скандала вокруг нового тарифа за подключение потребителей к газовым сетям. Тема была оперативно подхвачена Олегом Ляшко: в ход пошли проклятия, блокировка трибуны и вмешательство в заседание Кабмина. Юлия Владимировна потеряла хватку и с грустью наблюдала, как радикалы нагло уводят электорат. Впрочем, Порошенко и Гройсман особо не заморачивались, понимая, что в четверг новостной поток будет перебит информационной бомбой – европейским «безвизом».
Богомолец против Супрун
Битва за реформу здравоохранения на данном этапе закончилась тактической победой главы профильного парламентского комитета Ольги Богомолец. Именно под ее редакцией был принят в целом закон об усовершенствовании законодательства по вопросам деятельности учреждений здравоохранения (№2309а-д). Законодательные инициативы и.о. министра здравоохранения Ульяны Супрун, о которых мы подробно писали, пока даже не внесены в парламент.
Итак, что «протащила» через парламент Ольга Богомолец?
Определены новые формулировки «медицинского обслуживания», «медицинского учреждения», «здравоохранения». Теперь закон ставит знак равенства между частными и государственными медицинскими учреждениями. При этом он позволяет бюджетным учреждениям регистрироваться в казенные или коммунальные некоммерческие предприятия.
Закон решил вопрос контракта для руководителей государственных лечебных учреждений. Если раньше была размытая формулировка «до 5 лет», то теперь – «от 3 до 5».
Государственные лечебные учреждения запрещено приватизировать.
Финансирование лечебных учреждений будет осуществляться из всех возможных источников, но основная нагрузка ляжет на государственный и местный бюджеты. На государственные средства смогут рассчитывать и частные клиники, если качества и стоимость их услуг удовлетворят государство. Для этого Кабмин пропишет дополнительно критерии, правила, типовые договора.
Объем услуг и лекарств, предоставляемых гражданину бесплатно, законопроектом четко не регламентируется.
Смущают переходные положения к данному закону. Например, при реорганизации медицинских учреждений снимается условие их обязательной имущественной оценки. Параллельно допускается увольнение медработников, если от них не будет получено согласие на перевод на другую работу. О том, что произойдет тотальный передел «коррупционных» вакансий руководства больниц и поликлиник, можно и не упоминать.
Интересы пациента в принятом законе никаким образом не артикулируются, если не считать «наблюдательные советы», которые по традиции будут заполнены близкими к администрации медучреждения людьми.
Законопроект Супрун в этом плане был более понятным и сбалансированным. Посмотрим на ответный ход Минздрава, который уже подтянул к себе тяжелую артиллерию в виде поддержки со стороны Всемирной организации здравоохранения и представительства ЕС в Украине.
Общежития раздора
Депутаты приняли многострадальный закон, который позволит жителям общежитий приватизировать свои жилые комнаты. Его рассматривали с ноября 2014 года, а в 2016 году Президент наложил на принятый закон вето.
После прекращения социалистической эпохи в Украине большинство общежитий стали частью имущественных комплексов предприятий и приватизировались вместе с цехами и станками. При этом дома продавались за бесценок сразу с людьми.
Приватизировать комнаты разрешат жильцам, которые стоят в очереди на жилье, не имеют его в собственности и проживают в общежитии не менее 5 лет.
Принятый закон охватывает интересы порядка 500 тысяч украинцев. Что касается вопроса технического состояния общежитий, то он полностью отдается на откуп местной власти. Вряд ли на местах найдутся средства для ремонта аварийных общежитий.
Предпенсионная защита
Депутаты защитили права работников предпенсионного возраста (меньше трех лет до пенсии) и включили их в список лиц, которые могут быть уволены с работы в последнюю очередь в случае реорганизации производства и изменений в условиях труда. Такой себе небольшой популистский законопроект.
Изменения в правилах Дорожного движения
Согласно с внесенными парламентом изменениями в правила дорожного движения, приоритет в движении на перекрестках, где организовано круговое движение, дается транспортным средствам, которые уже движутся по кругу.
Безвизовая готовность
Новость о предоставлении Украине безвизового режима с ЕС нашла свое продолжение в выступлениях членов правительства и чиновников в парламенте. Так, глава миграционной службы Максим Соколюк сообщил, что с января 2015 года в Украине было выдано 3,25 млн. биометрических документов для выезда за рубеж. Работают 18 центров предоставления административных услуг, а в Киеве будут открыто еще 10 до 1 мая.
Иммунитета для премьер-министра
Следующая неделя будет пленарной. 14 апреля – критическая дата для Владимира Гройсмана, именно тогда истекает срок годового иммунитета для премьер-министра. Он уже подготовил программу действий до 2020 года, но так и не показал ее полый текст, ограничившись абстрактными картинками презентации.
Петр Порошенко еще не принял окончательного решения — нужен ли ему Владимир Гройсман еще на год. На следующей неделе это станет понятно по поведению основных политических сил, по крайней мере, Олег Ляшко уже получил отмашку и «топит» правительство с удвоенной энергией.