Пенсионная реформа 2011 года, которая заключалась в поднятии возрастной планки для женщин и ухудшении условий получения пенсии для всех остальных, с треском провалилась. Вместо снижения дефицита Пенсионного фонда (ПФ), обещанного нам два года назад, мы получили его рост почти в два раза! Это вынуждено признать даже правительство. Но делать работу над ошибками не спешит. За отмену пенсионной аферы взялись депутаты-коммунисты. В этом бою им придется сразиться с серьезным противником — МВФ…
ЧИНОВНИКИ УВЕРЯЮТ: СТРАДАЕМ ЗА ДЕТЕЙ И ВНУКОВ
То, что у нас называют пенсионной реформой, на самом деле реформой не является. Горе-закон «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы» был принят осенью 2011 года и, по сути, сводился к выравниванию пенсионного возраста у мужчин и женщин и продлению стажа, необходимого для получения государственных выплат по старости. У мужчин стаж продлили до 35 лет, у женщин — до 30. Отдельно запутали самую беспомощную категорию — инвалидов. Их скромную пенсию привязали к возрасту и группе инвалидности.
Еще одним безрассудным новшеством стала новая система определения базы, с которой вычисляется пенсия. Среднюю заработную плату по Украине стали брать не за один год, как раньше, а за три последних перед назначением пенсии. Лукавство этого подхода заключается в том, что рассчитанная по такой методике пенсия оказывается ниже, чем, если бы за основу брался один год. В условиях постоянного роста цен и угрозы резкого повышения коммунальных тарифов, чего невозможно избежать при сотрудничестве с МВФ, пенсионный обман больно бьет по карману простого человека.
Логично возникает вопрос: во имя чего страдаем? Чиновники, приложившие руку к пенсионной «реформе», убеждали, что страдаем мы за детей и внуков. Дескать, если сейчас не затянем пояса потуже, им нечего будет кушать в старости. В том смысле, что дефицит Пенсионного фонда вырастет до неимоверных масштабов и платить пенсии станет нечем. А вот если поднять пенсионный возраст, дефицит сразу сократиться и наступит постепенное оздоровление ПФ.
Об этом много говорили, агитируя за принятие закона. Как сейчас помню — сразу после голосования тогдашний вице-премьер и министр социальной политики Сергей Тигипко, чьей отставки добивались и в конце концов добились коммунисты (ибо в новое правительство он не попал), громогласно заявлял: «Принятие пенсионной реформы позволит сократить дефицит бюджета Пенсионного фонда в 2012 году на 12,4% с 17,8% – до 2,2 млрд грн. А в 2013 году у нас будет бездефицитный бюджет Пенсионного фонда…».
Что же — дожили мы до 2013 года. А дефицит Пенсионного фонда вырос почти вдвое. По официальным данным Кабмина (цифры почерпнуты из минфиновского проспекта эмиссии еврооблигаций Украины) — на 6,5 млрд грн, или на 42,5%, по сравнению с 2012 годом, что составляет 21,8 млрд грн.
Зачем тогда нужна эта пенсионная реформа? Чтобы к концу следующего года Пенсионного фонда не стало вообще? Между прочим, в правительстве на это уже намекают. В частности, сменившая Тигипко на посту главы Минсоцполитики Наталия Королевская заявила, что пенсионная реформа не удалась и огромный дефицит Пенсионного фонда продолжает расти.
ЗАКОН 2011 ГОДА НАРУШАЕТ КОНСТИТУЦИЮ
Но, сказав «а», власть, вместо того, чтобы произнести «б» и освободить украинцев от оков ненужной никому аферы, придумывает новую глупость. Хочет ограничить поднятие пенсий. Теперь прибавку будут давать только тем, кому перевалило за 85 лет. А как жить всем остальным при нынешних мизерных подачках? Об этом, похоже, чиновники не задумываются.
Единственным выходом из пенсионного тупика, который только ухудшил положение и пенсионеров, и работающих (кстати, с начала года безработица резко возросла — это так, к слову), является законопроект № 1063 «О внесении изменений в Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании (относительно страхового стажа и условий выхода на пенсию)», который подали депутаты-коммунисты.
Текст этого небольшого закона простой и понятный: вернуть (в статье 26. Условия назначения пенсии по возрасту) слова — 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами при наличии страхового стажа не менее 15 лет. А в абзацах первом и втором части первой статьи 28 цифры «35» и «30» заменить в соответствующем порядке цифрами «25» и «20», что означает возвращение прежнего минимально необходимого стажа.
По мнению одного из соавторов законопроекта, лидера коммунистов Петра Симоненко, таким образом не только отменяется не оправдавшая себя новация, но и отстаиваются конституционные права граждан.
«Принятый в 2011 году закон нарушает Конституцию Украины, которая запрещает ухудшать социальное положение граждан по сравнению с существующим уровнем, — говорит Петр Симоненко. — А новая система пенсионного обеспечения граждан, это как раз и сделала. Поэтому мы восстанавливаем конституционные принципы социальной справедливости».
При этом в Компартии понимают, что принять закон будет сложно, так как на кону маячит призрак нового кредита от МВФ, которого наше правительство добивается не первый год. Сейчас эта тема особо актуальна, так как подпирают сроки выплат по прежним кредитам. В 2013 году они рекордно высокие – почти $6 млрд. В этих условиях власть будет тормозить отмену закона, который был принят под давлением МВФ. Даже признавая его бессмысленность.
В этом контексте характерно появление нескольких законопроектов-клонов: с тем, чтобы «заболтать» вопрос и не довести его до результативного голосования. Но коммунисты не намерены отступать. В случае если преодолеть саботаж парламентскими методами не удастся, они обещают вывести людей на улицы и собрать подписи за референдум по пенсионному вопросу.