Стартовала серия переговоров по российским предложениям по международной безопасности — Москва требует не принимать Украину в НАТО. В Брюсселе и Вашингтоне заявляют, что на компромисс по Украине не пойдут. Но на заседание Украина-НАТО украинский министр иностранных дел не поехал
«НАТО надо отправляться на рубежи 1997 года»
На территории постоянного представительства США при женевском отделении ООН 10 января в закрытом формате проходила основная часть переговоров между РФ и США. Поводом, как известно, были предложения российской стороны заключить новый договор о безопасности.
Переговоры стартовали вечером 9 января в формате ужина. Главным спикером от Вашингтона на переговорах выступает заместительница госсекретаря США Венди Шерман, а от Москвы — замминистра иностранных дел РФ Сергей Рябков. Причем, Рябков наделал шуму своим заявлением: «НАТО надо собирать манатки и отправляться на рубежи 1997 года».
Переговоры тотчас прокомментировали в НАТО. Генсек Альянса Йенс Столтенбер высказал мнение, переговоры с Россией могут растянуться на серию встреч, «чтобы найти приемлемые решения и компромисс для всех сторон». Об этом генеральный секретарь НАТО заявил в интервью изданию Financial Times.
А когда 10 января стартовало заседание комиссии Украина-НАТО, Столтенберг, уже традиционно, заявил, что только Украина и 30 стран-членов НАТО имеют право решать, когда Украина будет готова к членству в Альянсе.
«Мы очень четко заявляли, что не пойдем на компромисс по поводу права ни одного государства в Европе выбирать свой собственный путь, в том числе по договоренностям о безопасности, частью которых она хочет быть. Поэтому фундаментальным является ненарушение этого принципа», – сказал Столтенберг.
Отметим, что Украину в НАТО пока не принимают, План по достижению членства не предоставлен. То, что в Альянсе нет консенсуса по членству Украины ранее заявлял сам Столтенберг. Тем не менее, он подчеркивает, что НАТО сохраняет приверженность своему решению, принятому на Бухарестском саммите в 2008 году, согласно которому Украина в будущем может стать членом Альянса. «Мы сохраняем приверженность этому решению, и мы помогаем Украине двигаться к членству, имплементируя реформы», – отметил генсек НАТО.
Напомним, что в середине декабря российский МИД направил свои предложения в Вашингтон и в штаб-квартиру НАТО. В частности, Москва требует дезавуировать решение Бухарестского саммита НАТО 2008 года о том, что Украина и Грузия станут членами НАТО. Российские власти заявляют, что это противоречит обязательству лидеров всех государств-участников ОБСЕ «не укреплять свою безопасность за счет безопасности других». Так заявили в министерстве иностранных дел РФ.
В мировых СМИ предложения Москвы прослыли «ультиматумом». Да и в самой РФ требуют, чтобы на них был дан незамедлительный ответ. Если коротко, пункты, направленные в Вашингтон и Брюссель, не слишком отличаются.
От Вашингтона Москва требует: принять обязательства исключить дальнейшее расширение НАТО в восточном направлении, отказаться от приема в альянс государств, ранее входивших в СССР. Это требование касается по меньшей мере Украины и Грузии, которые постоянно говорят о стремлении стать членами альянса.
США не должны создавать военные базы на территории государств, ранее входивших в СССР, и не являющихся членами НАТО, а также использовать их инфраструктуру для ведения любой военной деятельности, развивать с ними двустороннее военное сотрудничество.
В общем, стороны не должны использовать территорию других государств в целях подготовки или осуществления вооруженного нападения на Россию или США. Для этого предлагается взаимно отказаться от размещения вооруженных сил и вооружений, в том числе в рамках международных организаций, военных союзов или коалиций, в районах, где такое развертывание воспринималось бы другой стороной как угроза своей национальной безопасности. Кроме того, Москва считает необходимым исключить и развертывание ядерного оружия вне национальной территории.
«По Парижскому договору 1997 года Россия и НАТО — не противники»
От НАТО Москва потребовала аналогичного отказа от дальнейшего расширения Альянса, в том числе от присоединения Украины, а также других государств. Страны НАТО, по замыслу Кремля, должны отказаться от ведения любой военной деятельности на территории Украины, а также других государств Восточной Европы, Закавказья и Центральной Азии. Предлагается взаимно исключить развертывание ракет средней и меньшей дальности наземного базирования в районах, из которых они способны поражать цели на территории других участников.
Так же в «ультиматуме Кремля» идет речь о взаимном неразмещении Россией и странами НАТО своих вооруженных сил и вооружения на территории всех других государств Европы в дополнение к силам, которые уже находились на этой территории по состоянию на 27 мая 1997 года.
Водоразделом выбрана дата подписания «Основополагающего Акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора», 27 мая 1997 г. в Париже в котором декларировалось, что Россия и НАТО больше не воспринимают друг друга в качестве противников.
Тут стоит отметить, что с тех пор членами НАТО стали Венгрия, Польша и Чешская Республика, (1999), Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония (2004), Албания и Хорватия (2009), Черногория (2017) и Северная Македония (2020). Как трактуется пункт о дополнительных силах, видимо, выяснится на переговорах между Россией и НАТО.
Кроме двусторонних переговоров РФ-США 9-10 января в Женеве, 12 января в Брюсселе пройдет заседание Совета Россия-НАТО, а 13 января в Вене начнутся переговоры в ОБСЕ. В интервью Financial Times Йенс Столтенберг подчеркнул: альянс НАТО и раньше доказывал, что способен искать решения и достигать компромисса с Россией. О каком компромиссе может идти речь, если основное требование – отказать в перспективе членства Украине невыполнимо, он не растолковал.
Впрочем, обращает на себя внимание сообщение о том, что вместо министра иностранных дел Дмитрия Кулебы, который анонсировал свое участие в Комиссии Украина-НАТО. Вместо главы МИД участвует вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина. Напомним, что работу комиссии Украина-НАТО на министерском уровне еще в 2017 году заблокировала Венгрия, протестуя против украинского закона об образовании, нарушающего по мнению Будапешта, права венгерского нацменьшинства в Украине.
Стефанишина заявила, что Россия пытается перевести разговор в другое русло, грозя новой войной. По ее словам, «агрессор не в той позиции, чтобы ставить условия, пока российские танки не покинут украинскую границу». «Россия пытается навязать свою повестку дня вместо того, чтобы вернуться за стол переговоров. Обсуждение гарантий безопасности должно начинаться с отвода войск от границ Украины», — заявила она.
Отметим, что 30 декабря прошло заседание Совета нацбезопасности и обороны (СНБО), после которого было объявлено: «Мы на сегодняшний день не видим большой опасности в том, что происходит на наших границах, угрозы открытой агрессии со стороны РФ мы с вами не видим».
Секретарь СНБО Алексей Данилов тогда заявил: «Есть небольшое увеличение, но оно для нас некритично. Если говорить о большом скоплении, как на этом настаивают некоторые зарубежные СМИ, то мы такого не видим».
По последним сообщениям из Женевы, США отложили часть вопросов на переговоры России с НАТО и ОБСЕ.