Деньги на перепись населения правительство надеется получить в Европе, под предлогом контроля миграции — предполагают эксперты. Они предостерегают от «несуразностей» в национальном вопросе и констатируют потерю 8,9 миллионов человек. Ведь демографическая ситуация прямо зависит от экономики.
Три с половиной миллиарда
Кабинет министров инициирует перепись населения. Принят проект постановления о создании межведомственной рабочей группы по вопросам научно обоснованного оценивания демографического развития Украины. Министр социальной политики Андрей Рева напомнил, что перепись несколько раз откладывали из-за отсутствия средств. Но необходимость, по его словам, назрела. «Есть ситуация на востоке Украины, произошла аннексия Крыма. Нам следует провести перепись, чтоб оценить потери человеческих ресурсов и понимать неконтролируемое миграционное движение», – сказал министр.
Напомним, что, по рекомендации ООН, перепись населения следует проводить раз в 10 лет. Первая перепись населения в независимой Украине состоялась в 2001 году. Вторую планировали провести сначала в 2011 году, потом перенесли на конец 2012-го, затем — на 2013-й, а, потом , отложили до 2016-го, а затем до 2020г. (распоряжение КМУ № 1323-р от 16 декабря 2015г.)
Прогнозировалось, что перепись обойдется в 1 млрд грн (по курсу 8 грн за 1 доллар).Дело в том, что финансирование переписи 2001 г. осуществлялось из расчета 0,75 доллара на человека. Но затем эта сумма выросла, и по стандартам ООН сейчас она может составлять до 3 долларов на человека.
Таким образом, перепись 42.7 млн человек, которые проживают в стране по оценке Госстата, обойдется в 128,1 млн долларов или примерно 3.5 миллиардов гривен (по прогнозному курсу 27 грн. за доллар в 2017 г.).
Для сравнения: в 2016 году на обеспечение деятельности Национальной академии наук Украины было выделено 2 млрд 54 млн грн. На восстановлению исправности авиационной техники Воздушных сил ВСУ в нынешнем году выделено около 2,5 млрд грн. А в целом на развитие вооружения и военной техники ВСУ выделено 7 млрд грн в 2016 году.
В Минсоцполитики мотивируют перепись «угрозой национальной безопасности»,поскольку именно численность и состав населения является фундаментом в определении военного контингента и мобилизационного потенциала. Однако, эксперты напоминают о Едином реестре военнообязанных, на который в этом году расходуется 7 миллионов гривен. Так же существуют Единый государственный демографический реестр, на который в 2014 году выделили 340 млн грн, работает Государственный реестр избирателей, госреестр плательщиков НДС и пр.
Директор Агентства социальных коммуникаций Сергей Белашко полагает, что инициатива проведения переписи населения может послужить поводом к освоению бюджетных средств. «Если захотят на этом поживиться, то деньги найдутся. Но воровать надо из прибылей, а если их нет, пытаются нажиться на всем, что плохо лежит», — иронизирует он.
Эксперт напоминает, что в 2011 году качестве подготовки ко второй всеукраинской переписи населения были закуплены компьютеры и расходные материалы для обработки результатов подсчета на 57 млн гривен.Печать переписных документов обошлась бюджету в 110 млн. Проходила даже тренировка переписи: пересчитали более 95 тыс. чел. — эта акция обошлась государству в 5 млн грн.
Тогда разрабатывался «Комплекс электронной обработки данных Всеукраинской переписи населения» (помимо существующего). По 7,5 млн гривен в год закалывались в бюджете по программе «Статистические наблюдения и переписи». Для «уточнения названий улиц и нумерации квартир» было привлечено 1197 штатных сотрудников. Согласно официальным данным, на перепись ушло 52074600 грн. Ассигнований на подготовку и проведение переписи проводились в течение четырех лет – с 2008 по 2012 годы. Но тогда мероприятия по подготовке и проведению пересчета профинансированы лишь на 41,4% потребности.
«Потери сравнимы с ядерной войной»
«Объективные результаты переписи крайне невыгодны власти, ведь потери страны сравнимы с ядерной войной или глобальной катастрофой»- говорит Сергей Белашко. Он полагает, что дальше подготовки дело не пойдет — собственно опроса населения не будет.
Эксперт напоминает о «несуразной» разнице между результатами переписей 1989г. и 2001г. По ним население страны в целом сократилось на 3,2 млн. человек. А численность второй по величине этнической группы – русских, сократилась на 3 млн. (с 11, 3 млн до 8,3 млн.).
Эксперты опасаются подобных перекосов. «Я помню, острые дискуссии были по данным переписи 2001 года об уменьшении количества этнических русских. И какие только заявления не звучали: что уничтожают этнических русских, что идет искусственная и принудительная украинизация и т. д. А когда такие темы поднимаются перед выборами, это, безусловно, дополнительное обострение», — отмечал политолог Владимир Фесенко в 2013 году.
С тех пор ситуация лишь обострилась. «Если русский или поляк скроет свою национальность, украинцем от этого он не станет. Данными переписи можно впоследствии манипулировать при проведении языковой, национальной политики. Но в Европе заметят нездоровые процессы», — считает Сергей Белашко.
Напомним, в целом, за последние 25 лет население Украины по официальным данным за годы независимости население Украины сократилось на 8,9 миллионов человек.
425 человек в день
В 2014 году Украина утратила контроль над площадью в 43 тысяч квадратных километров, на которой проживало около 6 миллионов граждан. В статистических данных не учитывается только Крым (население Донбасса учитывается). По последним данным Госстата численность населения Украины по состоянию на 1 июля 2016 года составила 42,658 млн человек, что на 102,4 тыс. человек меньше, чем на начало года. Прогнозируемая скорость убыли населения Украины в 2016 году 425 человек в день.
За последние годы численность городского населения сократилась на 5,7% — до 29 млн 585 тыс. человек, численность сельского — на 7,6% — до 13 млн 175,5 тыс. человек. Однако, правительство в своих расчетах исходит не из сорока двух миллионного населения.
Министр социальной политики Андрей Рева сообщил, что в Украине насчитывается 15 млн. домохозяйств (на начало 2014 г. в Украине было 16, 9 млн. домохозяйств-авт.). В среднем по Украине домохозяйство насчитывает 2,58 человек. Таким образом, власти оценивают население Украины в 38, 7 миллионов человек.
В Минсоцполитики подчеркивают, что данные переписи помогут формированию и реализации государственной политики демографического развития , предотвращению демографического кризиса. Но эксперты уверены – демографическая ситуация прямо зависит от экономической. Так, к 1999 году ВВП Украины, сократился до 40 % от уровня 1990 года. После подъема начавшегося с 2001 г., в 2009-м ВВП Украины упал на 14,8 %, что являлось одним из худших показателей в мире. За 2009 год промышленное производство упало на 25 %. Затем — снова подъем, и снова, начиная с III квартала 2012 года, в стране происходит снижение ВВП, ускоренное с I квартала 2014 года.
Директор Института демографии и социальных исследований Элла Либанова прогнозирует, что в будущем будет происходить только сокращение численности населения. В первую очередь трудоспособного и дотрудоспособного возраста. «Наблюдавшийся с 2002-го и прерывавшийся в 2010 и 2013 гг. рост рождаемости в значительной мере был связан с высокими, по украинским стандартам, выплатами при рождении ребенка. А это всегда дает кратковременный эффект. Сохранить уровень рождаемости удалось бы, только резко увеличив размер выплат», — отметила Либанова.
Деньги на перепись дадут европейцы?
Причинами убыли населения Госстат называет естественное сокращение населения (на 109 053 человека за полгода) и миграцию . Число иммигрантов в январе-июне текущего года превысило количество эмигрантов на 6 686 человек.
Андрей Рева подчеркивает, что перепись необходима, чтобы «понимать неконтролируемое миграционное движение». А по данным британского Королевского института международных отношений Chatham House , один из крупнейших миграционных потоков идет из Украины. В 2014 году Украина была на первом месте — обращений о предоставлении разрешения на проживание в ЕС — 302 тысячи за год. Из них- 82% украинских граждан нашли пристанище в Польше. В январе 2016 года глава МИД Польши Витольд Ващиковский сообщил, что в его страну приехало почти миллион украинцев.
Безвизовый режим, который могут предоставить Украине, не дает права на работу. Но Александр Охрименко уверен, что никакие предосторожности «не спасут ЕС от наплыва нелегальных трудовых иммигрантов из Украины». По его прогнозам, в поисках работы туда устремится 5-7 млн украинцев. А по данным соцопросов более 80% молодых украинцев хотят уехать из Украины и жить в другой стране.
Политолог Андрей Золотарев отмечает: «Украина — страна колоссального миграционного риска для Европы». Он напомнил, что министерство развития Польши заявляет о готовности принять 2 миллиона трудовых мигрантов из Украины. Но точного учета мигрантов пока нет. «Инициатива провести перепись в контексте обсуждения безвизового режима с ЕС, позволит украинским властям получить на это международную помощь»- прогнозирует эксперт.