Накануне Совет Европы приступил к рассмотрению документа, фактически предусматривающего отмену основных положений так называемых «Шенгенских договоренностях» о целостности Евросоюза. Согласно основным положениям этого документа, любая из стран ЕС может в одностороннем порядке ввести на своих границах жесткий паспортный контроль, и даже визовый режим для иностранных граждан. Авторы идеи уверены, что именно таким образом сегодня можно решить проблемы международного терроризма и нелегальной миграции. Аналитики же утверждают, что вслед за зоной Шенгена с политической карты мира исчезнет и Европейский Союз – как юридическое, дипломатическое и, наконец, территориальное образование.
По сути, в том, что ЕС, образно выражаясь, трещит по швам, мир впервые убедился еще два месяца назад, когда Венгрия, Словения и Хорватия практически в одночасье стали возводить на своих административных границах фортификационные сооружения. Бетонные стены, наполненные водой рвы и тысячи километров колючей проволоки были призваны остановить непрекращающийся поток беженцев из государств Ближнего Востока и Северной Африки. На немногих открытых КПП силы армии и полиции устроили тщательную проверку документов, а подразделения пограничной жандармерии в избирательном порядке начали выдавать специальные разрешения на въезд на свою территорию. Своего апогея ситуация достигла в середине ноября, когда боевики экстремистской организации «Исламское государство Ирака и Леванты» (ИГИЛ) атаковали Париж. Тогда Франция, а за ней и Бельгия в рамках антитеррористической программы полностью закрыли свои границы. Последовать этой практике намерены Австрия, Великобритания, Германия, Италия и Швеция. «В данной ситуации говорить о дальнейшем существовании Шенгенского соглашения в его нынешнем понимании попросту бессмысленно, — отметил в комментарии ГолосUAэксперт международного права Ханс ван Рее (Нидерланды). – Нет никаких сомнений в том, что из Шенгена в ближайшее время выйдут Греция, Дания, Испания и Франция, составляющий, если так можно выразиться «геополитический костяк» Евросоюза. Спасти положение и оставить Объединенную Европу в ее нынешних границах может лишь саммит лидеров стран ЕС. Или всеобщий референдум».
Впрочем, как раз референдум и может поставить на пресловутой Объединенной Европе крест. По данным опросов общественного мнения за выход своих государств из состава Европейского Союза выступают более 65% немцев, около 60% французов, половина австрийцев и треть бельгийцев. Если бы всенародное волеизъявление проводилось именно сегодня, его результаты были бы крайне плачевны для «европейских оптимистов». Заседание Совета Европы, предваряющее соответствующий саммит, и должно дать ответ на вопрос, как быть ЕС дальше.
Итак, в чем же суть нового документа? Согласно его главным параграфам, Брюссель обязуется ввести мораторий на Шенгенские договоренности, причем этот самый мораторий будет действовать в течение двух лет. За это время каждое отдельно взятое европейское государство выработает собственную стратегию безопасности, определит свои возможности в деле борьбы с экстремизмом в целом и ИГИЛ в частности, а также разработает доктрину (или правила) размещения арабских беженцев. Говоря проще – странам-членам дается время подумать, насколько эффективно они могут существовать вне ЕС.
Впрочем, и эта перспектива явно пугает и руководство Евросоюза, и ряд европейских лидеров. В частности, президент Франции Франсуа Олланд заявил в СЕ, что победить терроризм (или, вернее, вести с ним эффективную борьбу) можно лишь сообща, координируя совместные усилия, а «любое государство само по себе» явно не сможет урегулировать поток арабских беженцев. Это мнение полностью разделил министр внутренних дел Германии Томас де Мезьер. Он призвал ЕС в целом создать единую сеть охраны внешних границ структуры, а вопросы выборочной проверки документов на административных границах передать в полицейские ведомства. Глава МИД Люксембурга Жан Аксельборн на пресс-конференции в минувшую пятницу подчеркнул, что Объединенная Европа нуждается в специальном координирующем органе, способном хотя бы на время заняться насущными вопросами существования Евросоюза.
Как бы там ни было, а новый документ, рассматриваемый в Совете Европы, стал некой «первой ласточкой» идеи распада ЕС. Что последует за ним – покажет время. Время, которого у «европейских оптимистов» остается все меньше.