Второе чтение проекта изменений в Конституцию планируется после местных выборов, к которым, по экспертному мнению, правящая коалиция придет уже расколотой. Не исключены досрочные парламентские и президентские выборы, ведь кровавый конфликт вокруг президентского законопроекта может знаменовать начало политического кризиса.
Толчок к кризису
В понедельник, 31 августа, Верховная Рада приняла в первом чтении изменения в Конституцию относительно децентрализации власти. За это проголосовали 265 депутатов (при необходимых 226). При этом, три из пяти фракций правящей коалиции выступили против.
Директор Института стратегических исследований "Новая Украина" Андрей Ермолаев считает, что коалиция распадется в ближайшее время. «Сегодняшнее голосование свидетельствует о том, что в парламенте нет достаточного количества голосов для окончательного внесения изменений в Конституцию. Этот вопрос стал толчком для кризиса и распада парламентской коалиции в начале следующей сессии. Правильно юридически обоснованный выход из нее любой фракции означает конец коалиции»,- подчеркнул эксперт в комментарии Голос UA.
Согласно ст. 155 Конституции Украины, изменения в основной закон считаются принятыми, если на следующей сессии за них проголосовало две трети конституционного состава парламента (300 депутатов). Третья сессия Верховной Рады VIII созыва стартует 1 сентября и продлится до января.
Новые выборы возможны весной
«Сегодняшним голосованием запущен маховик подготовки к весенним парламентским выборам. А на них темой номер один будет смена президента», — сказал Андрей Ермолаев.
Напомним, коалиция «Европейская Украина» в Верховной Раде VIII созыва состоит из пяти фракций: БПП, НФ, Радикальной партии, «Самопомочи» и «Батькивщины». Но 16 июля при голосовании за направление в Конституционный суд проекта изменений Основного закона, фракции «Самопомочи» и Радикальной партии выступили против. Лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко отсутствовала. А в «Самопомочи» голос «За» отдала единственный депутат — председатель комитета по иностранным делам Анна Гопко.
А 31 августа Юлия Тимошенко отдала свой голос «против», вместе со всей фракцией. Зато из «Самопомочи» за президентский законопроект проголосовало пятеро депутатов: Гопко, Кишкар, Пташник, Еднак, Кривенко. Их оперативно исключили из фракции.
Новая коалиция?
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник подчеркнул: «За полтора месяца Порошенко потерял 19 голосов, и будущее голосование за конституционную реформу с участием 300 нардепов выглядит крайне сомнительным». Он отметил, что в коалиции нашлось только 189 голосов (в прошлый раз 204). «Остальные 66 собирали по сусекам. 38 голосов отдал "Оппозиционный блок" без которого было бы всего 227 … У нас новая коалиция»?- написал он в Facebook.
Но Андрей Ермолаев считает, что коалиция с участием Оппозиционного блока невозможна «по политическим причинам». «Если говорить об идее большинства, выступающего за мир, то оно должно быть непартийным объединением на основе программы реализации мирного развития с учетом позиций депутатов и депутатских групп. Но Конституция содержит жесткую норму, требующую межпартийного объедения формирующего правительство. Политически такое объединение между БПП, НФ и Оппозиционным блоком невозможно», — сказал он.
Кровь на асфальте
Заседание Верховной рады сопровождалось блокированием трибуны, криками «ганьба», противостоянием у стен парламента между правоохранителями и митингующими. А когда была обнародована информация об успешном голосовании за президентский законопроект, в ряды нацгвардейцев бросили взрывное устройство. В МВД сообщили, что в столкновениях получили ранения около сотни милиционеров и нацгвардейцев.
А нардеп от Радикальной партии Игорь Мосийчук прокомментировал в Facebook: «Народ стремится разорвать тех нардепов, которые голосовали за изменения в Конституцию, включающие в себя особый статус Донбасса. Штурм парламента захлебнулся но события в ВРУ — серьезное предупреждение для Президента Петра Порошенк». Он подчеркнул, что из-за подобных событий в конце 2013 года начались протесты на Майдане.
Повод и причины
Поводом для протестов послужило то, что в Переходных положениях проекта изменений Конституции указывается: «особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом». Этот пункт внесен для выполнения плана по урегулированию ситуации на Донбассе, одобренного 12 февраля в Минске Президентом Петром Порошенко, канцлером Германии Ангелой Меркель, президентами РФ и Франции Путиным и Олландом.
Андрей Ермолаев отмечает, что ряд политиков стремится воспользоваться протестными настроениями, для борьбы за власть. «Ситуация показала что для членов коалиции важна борьба за власть. Президент будет пытаться сохранить хоть какую-то коалицию, И с формальной точки зрения Блок Порошенко и «Народный Фронт», оставшись вдвоем, будут иметь обеспечить численность коалиции (226 человек-авт.) путем привлечения отдельных депутатов и групп. Но разрыв коалиционного соглашения может привести к полному переформатированию коалиции, правительства и парламента», — сказал он.
«Впервые за 25 лет»
«Петр Порошенко будет выдерживать линию двухпартийной системы с участием президентского блока, в который влился УДАР Виталия Кличко и Народного фронта Яценюка. Но фактически впервые в стране за 25 лет мы имеем правящую именную авторитарную партию – Блок Петра Порошенко. Слияние БПП и НФ бессмысленно для Порошенко. Для его партийной команды имидж Яценюка как провалившегося премьера — большой минус», — сказал Ермолаев.
Примечательно, что по итогам парламентских выборов 2014 года за «Народный фронт Арсения Яценюка» проголосовали 22,14 % избирателей, а Блок Порошенко набрал тогда 21,82 % голосов. Теперь, «Народный фронт» публично отказался участвовать в местных выборах, запланированных 25 октября. «Партия, занявшая первое место на парламентских выборах, не может идти на местные выборы. Рейтинг не позволяет. Логично встанет вопрос о доверии к такой партии», — отмечает политолог Алексей Голобуцкий.
Укрепление президентской власти
«То, что сейчас происходит в партийно-политической жизни Украины — это прямой путь к авторитаризму. В условиях системного кризиса, нарастание авторитарных настроений и почва для перекоса в сторону президентской власти очевидна», — отмечает Андрей Ермолаев.
«Ближе к Новому году»
Как сообщили народные депутаты, в частности представитель фракции "Народный фронт" Леонид Емец и БПП Сергей Лещенко, Президент Порошенко пообещал, что изменения в Конституцию, в части, местного самоуправления, не будут приниматься во втором чтении до местных выборов.
«Голосование в целом за децентрализацию — это не раньше, чем конец года", — написал Емец в Facebook. А Лещенко подтвердил: на встрече с Порошенко говорилось, что конституционный законопроект будет выноситься в зал для голосования во втором чтении «ближе к Новому году».
Как отметил политолог Руслан Бортник, законопроект не проходил всенародного обсуждения, хотя предполагает административно-территориальную реформу с укрупнением общин и районов, передачу исполнительной власти на местах префектам, предоставляет Президенту право роспуска органов местного самоуправления.