25 февраля 2010 года Виктор Янукович получил официально президентскую булаву. Ровно два года назад состоялась инаугурация нового главы государства. Основанием стали итоги выборов, признанные Центризбиркомом: согласно протоколу ЦИК на президентских выборах 2010 г. за Януковича проголосовали 12 млн 481 тыс 266 избирателей (48,95%). Его соперница Юлия Тимошенко получила на 3,48% голосов меньше — 11 млн 593 тыс 357 (45,47%). Виктор Федорович стал четвертым президентом независимой Украины. Он уже «отбыл» на этом посту почти половину срока и начинает задумываться о следующих президентских выборах. Для нас же, очередная дата вступления в президентскую должность лидера Украины – это повод для «разбирательства»: лучше или хуже стало жить стране и ее гражданам? Изменились приоритеты внешней и внутренней политики? Что волнует людей во время правления Виктора Януковича?
Четвертый Президент Украины В. Янукович принял присягу в парламенте на Конституции Украины и на копии Пересопницкого Евангелия — чтобы уберечь раритет. После этого победитель выборов-2010 подписал текст Присяги, и глава Конституционного суда Украины Андрей Стрижак вручил ему свидетельство о вступлении на пост Президента Украины. Он также передал Януковичу символы президентской власти — печать и булаву Президента Украины, и надел на Януковича колар — нагрудный знак Президента — орденскую цепь с гербовыми медальонами.
На довольно скромной церемонии присутствовали 11 глав иностранных держав, 4 главы правительств, 4 председателя парламентов, высокие представители международных организаций, а также руководители внешнеполитических ведомств от 15 иностранных государств. А вот президент РФ мероприятие проигнорировал — у него нашлись более неотложные дела и встречи. Президента США на инаугурации представлял лишь советник по вопросам национальной безопасности Джеймс Джонс. Делегацию ЕС возглавили верховный представитель Евросоюза внешней политики и политики безопасности Кетрин Эштон, президент Европарламента Ежи Бузек и еврокомиссар по вопросам внешней политики и европейской политики соседства Штефан Фюле.
Примечательно, что отношение внешних сил по отношению к Януковичу и его команде как и два года назад, так и сейчас не изменилось. Россия ведет жесткие экономические и политические санкции против Украины («газовая войн», «сырная война», «харьковские соглашения» и пр.), Европа отказалась «принимать» нас в братскую семью народов ЕС и даже подписывать соглашения об Ассоциации с ЕС… В общем, на внешнем направлении похвастаться Президенту нечем: вояжи Виктора Януковича за рубежи отечества были, мягко скажем, непродуктивными.
Ему удалось слегка смягчить отношения с Россией ( через «харьковские соглашения», обеспечившие пролонгацию «стоянки» Черноморского флота на 25 лет в обмен на скромные газовые скидки), но наладить полноценное, взаимовыгодное сотрудничество не получилось. Что касается задекларированного сближения с Европой, то и здесь Украина оказалась в невыигрышной ситуации: ЕС отказалась даже слушать о евроинтеграции до тех пор, пока не будут освобождены политические узники — Луценко и Тимошенко. Членов команды Януковича также обвиняют в разворовывании европейской помощи, а МВФ упрямо не дает нам денег. Под угрозой и легитимизация будущих парламентских выборов: европейцы грозят не признать итоги компании, если в ней не будут участвовать лидеры БЮТ и «Народной самообороны». Поэтому, «оценки», которые выставляют за работу Президенту его союзники и противники кардинально разнятся. Оппозиция ставит Виктору Федоровичу жирную «2», его советница Анна Герман и лидер парламентской фракции Партии регионов, наоборот, уверяют, что Виктор Федорович заработал «5». А на самом деле? Что смог, а с чем не справился за два года Президент Украины?
Сперва отметим, что только за первый год пребывания у власти страна разительно изменилась ментально. Команде Виктора Федоровича удалось «вытравить» из сознания большинства украинцев то, что им прививали на Майдане предшественники Януковича. В частности, была предпринята попытка изменить исторические, идеологические, культурные установки. Прекращение всего этого следует признать неоспоримой заслугой президента №4.
Еще одна победа нынешнего лидера: Янукович в очень короткие сроки смог восстановить вертикаль исполнительной власти. Президент провел административную реформу, сократив на 30% аппаратчиков. Кроме того, глава государства стал консолидатором всех ветвей власти: при нем Кабмин, парламент и Администрация Президента стали работать в единой, дружной связке. Понятно, не всем это нравится, но приходится и своим согражданам, и европейской общественности демонстрировать единство органов власти. Получается неплохо. По крайней мере, больше нет войн на поражение между правительством и Верховной Радой, как это было во времена Кучмы-Мороза. Нет «возвышения» правительства над всеми органами власти, как это случилось при «канцлере» Тимошенко. Правда, для создания консолидации пришлось «пожертвовать» политической реформой и изменить конституционный дизайн: Янукович вернул к жизни модель управления страной в виде возвращения к Конституции 1996 года, тем самым усилив позиции института Президента.
Важным «плюсом» Януковича следует считать достижение макроэкономической стабильности и достижение макроэкономического роста. Несмотря на скромность экономических успехов, все-таки Украина не стала второй Грецией или Исландией, хотя и могла.
За два года управления Президент начал проводить реформы: судебную, медицинскую, налоговую, жилищную. Да, это больно. Зато хотя бы отличается от деклараций предшественников. У Януковича просто не было иного выхода: если бы он продолжал проводить косметические «исправления» стратегических отраслей, то все очень быстро рухнуло бы: ну не может страна, вроде Украины, более 20 лет жить на «наследстве» Советского Союза. Поэтому курс реформ намечен и проводится: и это перспектива как для Украины, так и для ее лидера. Не всем, конечно, нравятся методы «реформирования», но тем не менее, Янукович отучил украинцев от «майданных привычек», и вопросы налогообложения, социальных выплат, бюджетной помощи власть пытается решить через системные преобразования, через перестройку неповоротливой государственной машины, а не через ультиматумы и «третьи туры».
Еще Янукович несколько ограничил отечественную «олигархию». Теперь все-таки власть «контролирует» позывы (в том числе и политические) самых богатых людей в Украине, а не наоборот, как было при предыдущем Президенте. Ну и самое главное: Янукович сумел побороть своих политических врагов. Оппозиция раздроблена. Лидеры протестных сил – в тюрьме. С теми, кого не смогли посадить, сумели договориться: достаточно вспомнить, как Партия регионов и оппозиция дружно голосовали за закон о выборах, выгодный нынешней властной команде. Да и о том, чего стоят нынешние оппозиционеры («Фронт перемен», «Свобода», УДАР) лучше спросить у финансовых доноров.
Да, рейтинг партии власти невысок, но и поддержка оппозиционных сил слабенькая. Сам того не подозревая, Виктор Федорович дал стимулы для формирования гражданского общества и его инициатив: сегодня более 45% украинцев не доверяют разным политическим партиям и их вождям. Ставки сделаны на «народных трибунов»: вспомните Налоговый майдан или акции протеста афганцев, которые сразу отказались от услуг политиков из БЮТ, СПУ и тд. Виктору Федоровичу его предшественники могут только позавидовать: их отношения с политическими оппонентами строились так, что в конце-концов правдами или неправдами (как это было с Кравчуком в 1994 или с Ющенко в 2004-м) лидера «убирали».
Ну а теперь о неудачах Януковича за 2 года управления Украиной.
Первая из них: глава государства не сдержал обещаний, которые давал во время выборов собственным избирателям. Где, например, статус русского языка как второго государственного? А ведь это была одна из фишек избирательной кампании Виктора Федоровича. Партия регионов об этом предпочитает умалчивать, даже компромиссный закон о региональных языках в Верховной Раде отложен в долгий ящик. Предполагается, что такой подход «расколет» страну на восток и запад, однако, надо быть слепым, чтобы не видеть: раскол давно произошел, и Запад никогда не будет голосовать за Януковича и его силу, даже если он будет сны видеть на украинской мове. Заигрывания с западным электоратом не только ослабляют позиции сторонников Федоровича в восточных регионах страны, но и показывают зависимость лидера от «потусторонних сил».
Кроме того, Президенту не удалось «выбить» из своей команды видимых социальных результатов работы. Да, удалось замедлить экономическое падение в дефолтную яму, однако до «улучшения жизни людей уже сегодня» очень далеко. Взрывы на шахтах и гибель людей стали чуть ли не привычным делом. Нищета и безработица, которая растет день ото дня тоже не украшают имидж главы государства, который, фактически, взял на себя всю ответственность за происходящее в стране: после того, как Украина вернулась к Конституции 1996 года.
В список поражений Виктора Федоровича также следует отнести и несостоятельность в борьбе с коррупцией: чиновники его «клана» по-прежнему обогащаются: о капиталах донецких и их рейтингах в журнале «Форбс» говорят не легенды, а факты. План приватизации «незатрагиваемых» объектов госсобственности снова урезан. В частные руки уже перешла почти вся энергетика, на очереди — железная дорога, которая по объемам перевозок занимает 6 место в мире, также власть при Януковиче «замахнулась» на продажу земли. Пока этот вопрос отодвинут (до выборов), но не снят с повестки дня. Вообще, программа приватизации создана на период до 2014 года, то есть, до новых президентских выборов. Естественно, чем больше аппетиты у тех, кто пришел во власть под знаменами Януковича, тем ниже рейтинги Украины и ее перспективы. Так, по информации агентства «Тrancparency Intarnational» Украина относится к разряду state capture, т.е. государство, где власть захватила коррупция. И это тоже итог работы Виктора Федоровича на президентском посту.
Также, как и его предшественник, Янукович не удержался от соблазна сначала «наградить» за помощь в выборах своих партийных соратников, а затем- своих личных друзей, членов семьи и кумовьев. Ну и чем он лучше Ющенко, которого едва дотерпели до конца срока, если ключевые посты в государстве и силовые ведомства, возглавляют люди, обязанные сыну главы государства? Сам же Президент, чем дальше, тем больше, начинает демонстрировать авторитарный стиль правления, далекий от тех демократических лозунгов с которыми он шел побеждать Ющенко. Глава государства не смог «подняться над схваткой», как это смог сделать Л. Кучма, и теперь за все в стране несет ответственность лично: и за «посадку» Юлии Тимошенко, и за приговор Луценко, и за срыв переговоров с ЕС, и за высокую цену на российский газ, и за «студенческого изгоя» министра Табачника.
Пока не удалось и найти «политический громоотвод» (в виде премьера или спикера, или лидеров оппозиции), который мог бы оттянуть на себя весь негатив, связанный с деятельностью Януковича. Низкий рейтинг партии власти — это низкий рейтинг самого Президента. Хотя еще несколько лет назад показатели НДП или блока «За Еду» никак не коммутировались с личными рейтингами Президента Кучмы.
В числе проигрышей Президента и неумение наладить диалог со своим народом, объяснить ему суть реформ и их задачи. В итоге, главной проблемой Януковича после 2 лет управления, необходимо назвать рост социальной напряженности, повышенный градус общественного негодования: на защиту своих интересов и прав готовы выходить на уличные митинги все больше украинцев. И это не политический фанатизм как во время оранжевой революции, а банальное желание выжить и прокормить детей. Непопулярные реформы, ухудшившие жизнь уже сегодня, стали результатом давления на Украину мировых финансовых организаций, прежде всего, МВФ. Янукович и его команда не смогли сбросить это ярмо, за которое так сильно критиковали своих предшественников.
Второй стороной этой проблемы стало неумение Президента и его соратников обеспечить необходимую общественную и информационную поддержку своим действиям и идеям. В итоге, даже самые благие начинания и реальные успехи тонут в информационной «выгребной яме». Не с блоггерами надо заигрывать по примеру Азарова, а развивать нормальную медиа-среду, способную конкурировать с оппозиционными пассажами в СМИ. Тогда вместо оправданий по поводу «Межигорья» и «золотого унитаза», Виктор Федорович сможет говорить о том, что делает власть под его руководством для блага народа и Украины.