Одним решением депутаты согласились отказаться от неприкосновенности, другим — повысили себе зарплату. Внесение в повестку для президентского законопроекта проходило на фоне неудачной попытки снять с поста генпрокурора и заслушивания главы НБУ, которых назначил президент Порошенко. Эксперты отмечают, что нардепы стали заложниками собственных предвыборных обещаний. Но если до реального снятия неприкосновенности еще далеко, депутатская зарплата уже выросла с c 5,6 тыc гpн дo 12,1 тыc гpн.
Моральная победа Президента
На заседании 16 января Верховная Рада проголосовала за внесение в повестку дня президентского законопроекта о снятии неприкосновенности с депутатов и судей. Также парламент заслушал отчет генпрокурора Виталия Яремы и главы Нацбанка Валерии Гонтаревой.
Директор Института украинской политики Константин Бондаренко отмечает, что депутаты не добились отставки Гонтаревой и Яремы, хотя накануне собирали подписи за отстранение генпрокурора от должности.
«Президент Порошенко продемонстрировал, что обладает контролем над Верховной Радой. Он перехватил инициативу и показал, что имеет в парламенте достаточное число голосов для принятия законов. Президентский законопроект об отмене неприкосновенности был внесен для того, чтобы закрепить успех. Ведь противникам Яремы не удалось собрать подписи за выражение недоверия генпрокурору. А лишение парламентариев неприкосновенности должно подсластить горечь от непопулярной в народе мобилизации, объявленной накануне», — сказал он в комментрии ГолосUA, отметив, что назначение и увольнение руководителей ГПУ и НБУ являются прерогативой Главы государства.
Что подсунули депутатам
Президент Порошенко и спикер Владимир Гройсман настаивали, чтобы законопроект об отмене неприкосновенности депутатов и судей прошел первое голосование 16 января. И Порошенко, и Гройсман настаивали, что это — предвыборное обещание, поддержать которое вызвались лидеры всех фракций правящей коалиции – БПП, НФ, «Батькивщины», «Самопомочи» и Радикальной партии.
Но пока законопроект лишь внесен в повестку дня. За это проголосовали 297 народных депутатов. Поскольку законопроект предусматривает внесение изменений в Конституцию, он не может рассматриваться Верховной Радой без заключения Конституционного Суда.
После голосования в первом чтении, законопроект должен быть принят лишь на следующей очередной сессии Верховной Рады. Для этого потребуется не менее 300 голосов (ст. 155 Конституции Украины).
Тепрерь депутаты соберутся лишь 3 февраля, когда стартует II сессия VIII созыва (февраль-июль). До ее окончания они смогут принять законопроект в первом чтении. А внесение изменений в Основной Закон возможно только на III сессии в сентябре (См. ИНФОГРАФИКУ).
От чего они отказываются
Несмотря на то, что отказ от неприкосновенности прописан в коалиционном соглашении, он не находит полной поддержки у депутатов большинства. Так, нардеп от Блока Петра Порошенко Валерй Пацкан заявил ГолосUA, что снятие неприкосновенности может стать инструментом для расправы с неугодными парламентариями.
«По моему мнению, общество не готово к такому шагу. Надо снимать неприкосновенность со всех одновременно: с правительства, депутатов, Президента. А голосовать за снятие неприкосновенности, чтобы сейчас сделать ручным парламент – неправильно», — подчеркнул В.Пацкан.
Он также отметил, что в президенском законопроекте снятие неприкосновенности с судей "выписано хитро" и голосовать за него он не будет.
Почему судьи и депутаты вместе
Константин Бондаренко отмечает, что судьба cудейской неприкосновенности в президентском законопроекте поставлена в зависимость от депутатской.
«Снятие неприкосновенности с судей — более серьезный вопрос. Ведь ни одна рейдерская схема отчуждения собственности не обходится без участия судей. Без них не обходяться и крупные коррупционные сделки, в которых речь идет о признании права на собственность. А депутатская неприкосновенность для многих лишь атрибут принадлежности к избранной касте. Ведь без нее прекрасно обходятся все крупные чиновники. Но если за отмену голосовать не будут — это даст повод к обвинениям в невыполнении предвыборных обещаний», — сказал Бондаренко.
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что отсутствие неприкосновенности сделает депутатов уязвимыми.
«В эпоху большого политического противостояния внутри коалиции, которое уже становится очевидным, большим соблазном для всех сторон стало использование судебной системы в своих целях. В коалиции нет кристально чистых людей. К каждому можно найти свой ключ — судебный, правоохранительный, уголовный», — сказал он в комментарии Голос UA.
«Разменная монета» и реальная зарплата
Руководитель Центра «Третий сектор» Андрей Золотарев считает, что депутаты останутся выше закона, даже если формально откажутся от неприкосновенности.
«Депутатская неприкосновенность стала для власти разменной монетой. Очевидно, что ее рейтинг падает, как и доверие к ней, и поэтому власть предержащие демонстрируют эти перемены. В качестве такой ритуальной жертвы выступила депутатская неприкосновенность. Но практика показывает, что люди из «корпорации власть предержащих» должны совершить что-то из ряда вон выходящее, чтобы получить реальный срок», — сказал он в комментарии ГолосUA.
Отметим, что пока до реального снятия неприкосновенности далеко, однако реальная зарплата нардепов уже выросла вдвое. Информацию об этом обнародовал на своей странице в Facebook нapoдный дeпутaт oт "Бaтькивщины" Андpeй Пaвлoвcкий.
Он сообщил, что результатом доработок в Верховной Раде гocудapcтвeннoгo бюджeтa нa тeкущий год стало увеличение депутатской зарплаты c 5,6 тыc. гpн. дo 12,1 тыc. гpн.
По сообщению Павловского, из закона о госбюджете удaлeно oгpaничeние мaкcимaльнoгo paзмepa зapaбoтнoй плaты нapoдным дeпутaтам и члeнaм Кaбинeтa миниcтpoв.
"В cвязи c этим pacхoды Вepхoвнoй Рaды пpи "дopaбoткe" увeличeны нa 202 млн. гpн. или нa 38,5%", — сообщил он.
Деньги на депутатские зарплаты, по его словам, нашли в других статьях бюджета: «Убpaли cтaтью 21, гдe oпpeдeлялиcь нaпpaвлeния иcпoльзoвaния cpeдcтв кaпитaльных pacхoдoв, в чacтнocти пpиoбpeтeниe шкoльных aвтoбуcoв, учeбникoв, oбopудoвaниe, oбecпeчeниe жильeм coциaльнo нeзaщищeнных кaтeгopий гpaждaн и дpугиe» (СМ. ИНФОГРАФИКУ2).